УИД 79RS0002-01-2025-002756-79

Дело № 2-1542/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В., 

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировал тем, что проведенными прокуратурой города надзорными мероприятиями по вопросу соблюдения трудовых прав заявителя на основании обращения ФИО1, установлено, что ФИО1 трудоустроена в ОГБУЗ «Областная больница» в должности палатной 

<

данные изъяты>). 03.05.2023 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ № 1051-к «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница», согласно которому с 01.05.2023 установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 52,14 рублей для расчета за одну рабочую смену. Также главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» 17.01.2024 издан приказ, согласно которому установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 56,50 рублей для расчета за одну рабочую смену. Согласно ответу ОГБУЗ «Областная больница» задолженность медицинского учреждения перед ФИО1 по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 

<

данные изъяты> рублей. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований законодательства ОГБУЗ «Областная больница» не принято мер по выплате ФИО2 компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 

<

данные изъяты> рублей, что свидетельствует о нарушении трудовых прав материального истца на получение предусмотренных нормами действующего законодательства компенсационных выплат.

Просит суд взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1 задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период ДД.ММ.ГГГГ года в размере 

<

данные изъяты> рублей; компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей; при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании старший помощник прокурора Драгунов А.Г. доводы и требования иска поддержал. Дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени денежные средства материальному истцу не выплачены.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» не явился, предоставил письменные возражения, в которых просил принять признание, дело рассмотреть без их участия. ОГБУЗ «Областная больница» не оспаривает право работника ФИО1 на компенсационную выплату в размере, эквивалентной стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов в размере 15 433,43 рублей. Просила в исковых требованиях прокурора города в части взыскания компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей в пользу работника отказать в полном объеме, или снизить размер.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен.

Суд, выслушав пояснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, а также обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса РФ).

Статьей 214 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труд; гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 216 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» предметом деятельности Учреждения является осуществление специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях. 

В соответствии с пунктом 3.2 Устава учреждение обязано обеспечивать безопасные условия труда, осуществлять меры социальной защиты работников и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный работникам, обеспечивать своевременную и в полном объеме выплату работникам учреждения заработной платы и иных выплат.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статьёй 222 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Областная больница» в должности санитарка палатная (травматологическое отделение) (приказ о приеме работника на работу от 19.11.2013).

Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда ОГБУЗ «Областная больница» от 24.05.2020, на рабочем месте материального истца (подкласс) условий труда 3.2, в качестве гарантий и компенсаций указано молоко или другие равноценные пищевые продукты.

При этом, установленное статьей 222 Трудового кодекса РФ право работника на компенсацию стоимости молока, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором, наступает, в случае выбора работником - получение молока либо компенсации. В случае если работодатель не имеет возможности обеспечить гарантированное законом право на получение работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, в таком случае его компенсация предполагается. Финансовое положение работодателя не имеет правового значения и не может влиять на гарантированное право по обеспечению работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами.

Приказом № 2145а-к от 01.08.2022 «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «областная больница», изданным заместителем главного врача ОГБУЗ «Областная больница», с 01.08.2022 установлен размер денежной компенсации эквивалентной стоимости 0,5 литра молока жирностью 2,5% в сумме 52,14 рублей для расчета за одну рабочую смену.

Приказом № 1051-к от 03.05.2023 «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «областная больница», изданным главным врачом ОГБУЗ «Областная больница», с 01.05.2023 установлен размер денежной компенсации эквивалентной стоимости 0,5 литра молока жирностью 2,5% в сумме 55,50 рублей для расчета за одну рабочую смену.

Приказом от 17.01.2024 главного врача ОГБУЗ «Областная больница» осуществлена замена ежедневной выдачи 0,5 л молока жирностью не менее 2,5 % компенсационной выплатой в сумме 56,50 рублей за один рабочий день (смену).

Приказом главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 19.07.2024 осуществлена замена ежедневной выдачи 0,5 л молока жирностью не менее 2,5 % компенсационной выплатой в сумме 58,79 рублей за один рабочий день (смену), сотрудникам, занимающие должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2020, 2021 и 2022 году.

Согласно, представленному расчету, ОГБУЗ «Областная больница» не произвело ФИО1 выплату компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 

<

данные изъяты> копейки.

Данный расчёт судом проверен, истец с данным расчётом согласен, не оспаривал, своих расчётов не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании компенсации за выдачу молока за период с ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению, с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация в размере 

<

данные изъяты> копейки.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком нарушены права материального истца в сфере охраны труда, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются так же обоснованными.

Заявленный размер компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей суд считает завышенным, и с учетом тяжелого материального положения ответчика подлежащим снижению до 

<

данные изъяты> рублей. Данная сумма отвечает принципу разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах исковые требования к ОГБУЗ «Областная больница» о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения (пункт 1.4).

В судебном заседании материалами дела подтверждается тяжелое финансовое положение учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», возложить на департамент здравоохранения обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий по обеспечению работников за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика ОГБУЗ «Областная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 

<

данные изъяты> рублей, исходя из размера удовлетворённых материальных требований и требований о компенсации морального вреда (

<

данные изъяты>).

На основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из приведенных выше норм следует, что уменьшение размера государственной пошлины допускается с учетом финансового положения ответчика, которое должно быть подтверждено надлежащими документами, при наличии которых суд может сделать вывод, что в силу финансового положения заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере, и в целях недопущения ограничения права такого лица на доступ к правосудию, предоставить отсрочку уплаты государственной пошлины либо рассрочить ее уплату.

Принимая во внимание тяжелое материальное положение ответчика, суд полагает возможным взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию стоимости молока за период с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 

<

данные изъяты> копейки, компенсацию морального вреда в размере № рублей, всего взыскать 

<

данные изъяты> копейки.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН №) выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 6 августа 2025 г.