РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Кривошееве Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1348/2017 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховых взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховых взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхования

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем до ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, как плательщика страховых взносов имеется задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пени в размере 277336 рублей 10 копеек. С целью досудебного урегулирования в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате в добровольном порядке указанной недоимки, однако до настоящего времени требования не исполнены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит взыскать с ФИО1 сумму задолженности на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, пени за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 277336 рублей 10 копеек, восстановив пропущенный срок обращения в суд, поскольку бюджет необоснованно потеряет поступление денежных средств.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку в установленный определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ срок возражения от административного ответчика не поступили.

Административный ответчик ФИО1 извещенная судом о дне, времени и месте рассмотрения дела в упрощенном порядке надлежащим образом, не возражала относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке. Представила в суд письменные доказательства (копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, копию уточненного административного искового заявления, копии квитанций о приеме налоговых деклараций) и указала, что решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ с нее взыскана недоимка по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пени в общей сумме 29932 рубля 18 копеек, в настоящее время с нее удерживают данную задолженность на основании исполнительного листа.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан самостоятельно уплачивать установленные законом налоги и сборы.

В силу пункта 2 части 1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" к страхователям по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01 января 2017 года регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ.

Статьей 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В статье 18 Закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 31 декабря 2016 года) указано, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ФИО1 являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, обязанность по уплате страховых взносов за период ДД.ММ.ГГГГ в сроки, установленные законом, не исполнила, в связи с чем за ней образовалась недоимка в ПФ РФ на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, и недоимка в ФФОМС.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов страхователю начислены пени на недоимку в ПФ РФ на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, пени на недоимку в ФФОМС.

С целью досудебного урегулирования спора административному ответчику выставлялись требования об уплате недоимки по страховым взносами и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по требованиям истек.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 21 Закона).

Согласно ч. 3 ст. 21 указанного Закона заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом ч. 9 ст. 21 Закона)

Аналогичные сроки установлены статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В связи с тем, что требования об уплате недоимки по страховым взносами и пени административным ответчиком оставлены без исполнения, Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области мировому судье судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности по обязательным платежам.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области – мировым судьей судебного участка № 127 Большеглушицкого судебного района Самарской области вынесено определение об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени за период ДД.ММ.ГГГГ, в связи с пропуском установленного законом срока.

Кроме того, ранее, в 2016 году Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области обращалось в суд с административным иском о взыскании недоимки по страховым взносам с ФИО1 и решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ с нее взыскана в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области недоимка по страховым взносам и пени в размере 29932 рубля 18 копеек (из них: страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18922,17 рублей: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 15819,18 рублей, на обязательное медицинское страхование 3102,99 рублей; пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1177,75 рублей; пени на страховую часть 984,61 рублей, на обязательное медицинское страхование 193,14 рублей; пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 9832,26 рубля; пени на страховую часть трудовой пенсии 6955,47 рублей, пени на обязательное медицинское страхование 1338,16 рублей, пени на накопительную часть 1538,63 рублей. Данное решение суда вступило в законную силу.

При установленных обстоятельствах, требования административного истца о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пени являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку вышеуказанная недоимка и пени уже взысканы вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Исходя из установленных судом обстоятельств, с учетом вышеуказанных положений права, как следует из административного искового заявления и материалов дела, срок для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истек и нарушен более чем на шесть месяцев, само административное исковое заявление подано в суд в декабре 2017 года, то есть за пределами установленного законом срока. 

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, непоступление денежных средств в бюджет не может являться основанием для нарушения установленных законом сроков, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховых взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхования за 2011 – 2015 года.

Межрайонная ИФНС России №11 по Самарской области в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления утрачивает возможность взыскания указанных страховых взносов и пеней. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.Н. Дмитриева