Дело № 12-63/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 мая 2017 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (

<

...>), 

с участием представителя административного органа ФИО1, 

судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «***» ФИО3 – ФИО4 на постановление, вынесенное административной комиссией *** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица:

ФИО3, ***,

которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона *** области № 401-01*** от *** «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии *** №*** от *** должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «***» (далее по тексту - ООО «***», Общество) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона *** области № 401-01-*** от *** «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***

*** в Первомайский районный суд *** поступила жалоба защитника ФИО3 – ФИО4 на данное постановление, в которой он указал, что с постановлением не согласен, считая его не законным и не обоснованным. 

Ссылаясь на действующее законодательство, в обоснование жалобы указал, что в деле отсутствуют доказательства виновности генерального директора в совершении административного правонарушения, и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона *** области № 401-01-*** от *** «Об административных правонарушениях».

Просит постановление административной комиссии *** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях», признать незаконным и отменить.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление получено ФИО3 не ранее ***, жалоба подана в суд ***, следовательно срок на подачу жалобы не пропущен.

*** из административной комиссии *** истребованы материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

В судебное заседание директор ООО «***» ФИО3 и его защитник ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще.

Представитель административной комиссии *** ФИО1 в судебном заседании полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению. Доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП *** ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении жалобы оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что по состоянию на *** исполнительный лист о взыскании с ФИО3 штрафа по постановлению от *** №*** в ОСП *** на исполнение не поступал.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что *** в ходе обследования территории *** выявлено, что пешеходная территория с торца многоквартирного дома Адрес*** не очищена от снега, не обработана противогололедными материалами; в *** в районе дома Адрес*** выявлено, что придомовая территория, в том числе проезд во дворе дома и пешеходные территории, не очищены от снега и наледи и не обработаны противогололедными материалами. ФИО3, являясь генеральным директором ООО «***», осуществляющего управление указанными многоквартирными домами, не обеспечил выполнение работ по уборке придомовых территорий с учетом особенностей в осенне-зимний период (сгребание и подметание снега, удаление снега, обработку противогололедными материалами), чем нарушил пункты 9.2.33., 9.2.34., 9.2.47. Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Совета депутатов *** от *** №***.

Действия ФИО3 по данному факту квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 2 Закона *** области № 401-01-*** от *** «Об административных правонарушениях» и, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя административного органа, судебного пристава-исполнителя, судья считает постановление административной комиссии *** №*** от *** о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона *** области № 401-01-*** от *** «Об административных правонарушениях» ФИО3 законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «***» с *** ФИО3 принял на себя обязанности генерального директора ООО «***».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере ***; на должностных лиц - ***; на юридических лиц - ***

Решением Совета депутатов *** №*** от *** утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования *** (далее - Правила).

Согласно пункту 9.2.19. Правил юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами ***.

В соответствии с пунктом 9.2.33. Правил в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает:

- ежедневную уборку листьев во время листопада;

- обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами;

сгребание и подметание снега;

формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними;

скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований;

удаление снега с улиц, дорог, тротуаров;

зачистку водоотводных лотков после удаления снега;

подбор бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту 9.2.34. Правил ликвидация зимней скользкости производится обработкой покрытий проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами в сроки, установленные ГОСТ.Согласно пункту 9.2.47. Правил физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять: - уборку придомовых территорий; - уборку крылец и площадок при входных группах; -уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; - вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; - мойку контейнеров; - очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; - установку, содержание и очистку урн; -выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 12 см.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО3, в ходе производства по делу об административном правонарушении не представлено доказательств, подтверждающих, что им, как должностным лицом управляющей организации, в целях недопущения правонарушения были приняты все возможные меры по соблюдению соответствующих норм и правил. Обстоятельств объективной невозможности выполнения требований не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении от *** №***, актом от *** №***, фотоматериалами к акту, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «***», - копией плана усадебного участка, копией заявления жителя дом Адрес*** о нарушении управляющей компанией правил содержания общего имущества дома, копией договора управления от ***, копией Устава ООО «***», копиями актов от ***, от *** об устранении выявленных нарушений и фотоматериалами к ним.

ФИО3 согласно выписке из ЕГРЮЛ с *** является генеральным директором ООО «***», и именно он несет ответственность, как должностное лицо за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом. Кроме этого, согласно пункту 11.1 устава Общества генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, а согласно пункту 11.4, 11.5 генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства РФ и действовать в интересах общества. 

При данных обстоятельствах судья полагает ФИО3 надлежащим субъектом ответственности инкриминируемого правонарушения и правомерным привлечение его как должностного лица к ответственности в соответствии с нормами Закона *** области «Об административных правонарушениях» от *** № 401-01-***.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) (далее - Правила содержания), в состав общего имущества включается также земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В пункте 11 Правил содержания определено, что содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 42 указанных Правил установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005 года (ред. от 19.12.2013), в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения генеральным директором ФИО3 своих служебных обязанностей, поскольку он был обязан в случае заключения договоров управления МКД осуществить контроль по выполнению всех возложенных законом на юридическое лицо обязанностей, в том числе о соблюдении правил благоустройства территории муниципального образования ***, что предусмотрено действующим законодательством РФ в сфере управления МКД.

ФИО3 в ходе производства по делу об административном правонарушении не представлено доказательств, подтверждающих, что им, как генеральным директором ООО «***», в целях недопущения правонарушения были приняты все возможные меры по соблюдению соответствующих норм и правил. Обстоятельств объективной невозможности выполнения требований законодательства не установлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, административным органом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, ответственное за деятельность управляющей компании по выполнению требований Правил благоустройства территории муниципального образования ***, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административное наказание ФИО3 назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции соответствующей статьи Закона *** области «Об административных правонарушениях». 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии *** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 – ФИО4, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска подпись М.С. Дурягина

***

*** 

***