Дело № 2а-2853/2018

Изготовлено 09.07.2018 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

21 июня 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФНС России, УФНС России по Ярославской области, МИФНС России №5 по Ярославской области о признании действий незаконными, возложении обязанности признать безнадежной к взысканию недоимку по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, образовавшуюся по состоянию на 01.01.2015 года, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФНС России, УФНС России по Ярославской области, МИФНС России № 5 по Ярославской области, указав в административном исковом заявлении, что в апреле 2018 года им получены официальные ответы УФНС России по Ярославской области на его заявления о некорректных действиях при выставлении и зачислении налогов, отражаемых в личном кабинете официального сайта ФНС России. Полагает, что административные ответчики ошибочно, необоснованно и вопреки закону производят практическую реализацию налоговой амнистии Президента РФ 2018 года. Административному истцу не были признаны безнадежными к взысканию и не подлежащими списанию недоимки по транспортному и земельному налогам, а также налогу на имущество физических лиц, которые образовались у него по состоянию на 01.01.2015 года, а также пени на эти суммы недоимок. 

Административный истец просит признать действия ФНС России противоречащими Федеральному закону от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязать ФНС России произвести перерасчет- списать с него недоимки по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, которые образовались у него по состоянию на 01.01.2015 г., а также списать пени, начисленные на такие недоимки. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования уточнил, просил возложить на ответчиков обязанность признать безнадежной к взысканию недоимки по налогам за 2014 год и пени на сумму этой недоимки. 

Представитель административного ответчика МИФНС России №5 по Ярославской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. 

В отзыве указано, что в соответствии с Поручением Президента РФ, а также Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено списание налоговой задолженности. В частности, для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам (к которым относятся транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог), образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность. Таким образом, Законом № 436-ФЗ предусматриваются признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по налогам и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, значительную часть которых по объективным причинам невозможно взыскать. В обращениях, направленных ФИО1 в налоговые органы, налогоплательщик считает подлежащими списанию в рамках положений Закона № 436-ФЗ суммы имущественных налогов, исчисленных за 2014 год. В силу пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Задолженность по уплате налога возникает при неуплате налога в установленный законодательством срок. Согласно ст.ст. 363,397, 409 НК РФ уплата налогов производится не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст.ст.360,393,405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. В силу подпункта 4 пункта 1 ст.59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пеней и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, предусмотренные статьей 59 НК РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными актами, которыми предусмотрена возможность списания безнадежной к взысканию задолженности в регламентированном ими порядке. Согласно положениям статьи 48 НК РФ и главы 11.1 КАС РФ процедура взыскания налогов с физических лиц выглядит следующим образом. Если в установленный законом срок налоги, начисленные в соответствии с расчетом, приведенном в налоговом уведомлении, налогоплательщиком уплачены не были, Инспекция в соответствии со ст.69 НК РФ направляет требование об уплате налога. В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Согласно п.2 ст.48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз.2). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3 п.2 ст.48 НК РФ). Таким образом, суммы налогов, исчисленные за 2014 год по состоянию на 01.01.2015 г. не могут быть признаны безнадежными к взысканию, а значит, списанию в рамках положений Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежат. 

Представители ФНС России и УФНС России по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению. 

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращался с различными заявлениями в налоговый орган, просил признать безнадежной к взысканию и списать задолженность по налогам по состоянию на 01.01.2015 г. 

В удовлетворении его заявления о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате налогов за 2014 год МИФНС России № 5 по Ярославской области было отказано. 

Отказ МИФНС России № 5 по Ярославской области в удовлетворении заявления ФИО1 обжалован в УФНС России по Ярославской области. 

Письмом от 11.04.2018 г. «О рассмотрении обращения» УФНС России по Ярославской области отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 на отказ МИФНС России № 5 по Ярославской области признать безнадежной к взысканию задолженности по оплате транспортного налога за 2014 год в размере 37 747,65 руб., налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3 636 руб. и начисленных пени в сумме 2 426,77 руб. В письме указано, что приведенные суммы задолженности по налогам и пени исчислены и предъявлены к уплате правомерно; при этом вся задолженность, имеющаяся по состоянию на 01.01.2015 г., в соответствии со ст.12 Федерального закона № 436-ФЗ признана безнадежной к взысканию и списана. 

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

По мнению административного истца ФИО1, задолженность по транспортному налогу за 2014 г. и налогу на имущество физических лиц за 2014 г. образовалась 01.01.2015 г., а потому подлежит списанию как безнадежная к взысканию.

Суд считает доводы административного истца не основанными на законе. 

В силу п.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

В силу п.1 ст.363, п.1 ст.409 НК РФ транспортный налог и налог на имущество физических лиц подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (нормы в редакции, действовавшей на дату уплаты налогов за 2014 год). 

В соответствии с п.3 ст.363, п.2 ст.409 НК РФ указанные виды налога налогоплательщики - физические лица уплачивают на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Пунктом 4 ст.57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что задолженность по уплате налога возникает при неуплате налога в установленный законодательством срок. 

Исходя из этого, задолженность ФИО1 по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год и транспортного налога за 2014 год возникла после 01.10.2015 года, а потому не подлежит признанию безнадежной. 

Таким образом, права ФИО1 налоговым органом нарушены не были. 

Руководствуясь ст.ст. 175,177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФНС России, УФНС России по Ярославской области, МИФНС России №5 по Ярославской области о признании действий незаконными, возложении обязанности признать безнадежной к взысканию недоимку по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, образовавшуюся по состоянию на 01.01.2015 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

И.Н.Бабикова