Дело № 2-768/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 сентября 2024 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

с участием представителя истца Ревво В.В., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Ефимовой С.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать освещение,

У С Т А Н О В И Л:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать освещение.

Требования мотивированы тем, что Вяземской межрайонной прокуратурой по обращению И.Н. проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

В ходе проведения проверки 13.02.2024, с привлечением сотрудников ГИБДД МО МВД России «Вяземский», применением прибора люксметр ТКА-ЛЮКС 20040-11 № 33 12350, свидетельство о поверке С-БУ/27-04-2023/242101772 действительно до 26.04.2024 установлено, что освещенность на улицах Освобождения, Победы, пер. Победы, Новоторжская, 2-ая Новоторжская, 1-ая Железнодорожная, 2-ая Железнодорожная, ФИО2, Зеленая, Энергетиков освещенность колеблется от 0,045лк до 1,84лк, что не соответствует действующим требования законодательства, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий. Отсутствие надлежащего наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

Данные нарушения являются недопустимыми, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, что недопустимо и подлежат устранению.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права просит обязать ответчика организовать освещение на улицах Освобождения, Победы, пер. Победы, Новоторжская, 2-ая Новоторжская, 1ая Железнодорожная, 2-ая Железнодорожная, ФИО2, Зеленая, Энергетиков г. Вязьма в соответствии с нормами освещенности ГОСТ Р 55706-2023 в срок до 01.12.2024. 

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле протокольным определением суда привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного строительства Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области. 

В судебном заседании прокурор Ревво В.В. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала, указав на отсутствие у ответчика денежных средств для исполнения решения суда в срок до 01 декабря 2024 года, подтвердила обстоятельства, на которых истец выдвинул свои требования, то есть признала факт недостаточной освещенности на спорных улицах, организация освещения не соответствует требованиям ГОСТ Р 55706-2023. В случае удовлетворения требований просила отсрочить исполнение решения суда до 01 мая 2025 года. 

Представитель третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств суду не предоставил.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждено представителем ответчика, что Вяземской межрайонной прокуратурой по обращению И.Н. проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 13 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, установлена п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090.

При планировании и реализации мероприятий по обустройству улично-дорожной сети должностные и юридические лица должны руководствоваться требованиями национальных стандартов, с учетом внесенных изменений.

Согласно решению Совета Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области № 47 от 01.07.2014 года полномочия Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области переданы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. 

В п. 12 раздела II данного Перечня включен ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7). 

Таким образом ГОСТ Р 52766-2007 в силу прямого указания является обязательным при организации дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы Таблица 1: категории объектов улично-дорожной сети в пределах территорий больших городов и классы объектов по освещению. Согласно сведений указанной таблицы транспортные и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы районного значения, улицы и дороги регулируемого движения относятся к классам объектов «В1».

Согласно таблицы 5 Нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети городских населенных пунктов, для классов объектов по освещению «В1» средняя освещенность дорожного покрытия лк, не менее 15 лк.

В ходе проведения проверки 13.02.2024, с привлечением сотрудников ГИБДД МО МВД России «Вяземский», применением прибора люксметр ТКА-ЛЮКС 20040-11 №33 12350, свидетельство о поверке С-БУ/27-04-2023/242101772 действительно до 26.04.2024 установлено, что освещенность на улицах Освобождения, Победы, пер. Победы, Новоторжская, 2-ая Новоторжская, 1-ая Железнодорожная, 2-ая Железнодорожная, ФИО2, Зеленая, Энергетиков освещенность колеблется от 0,045лк до 1,84лк, что не соответствует действующим требования законодательства. 

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Представитель ответчика ФИО1 признала обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в связи с чем суд считает установленным факт недостаточной освещенности на спорных улицах, то есть в не соответствие норм освещенности требованиям ГОСТ Р 55706-2023. Кроме того, данный факт подтверждается протоколами лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области».

Таким образом, недостаточная освещенность может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанных участках дороги.

Также отсутствие надлежащего наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

Данные нарушения являются недопустимыми, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, что недопустимо и подлежат устранению.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Приходя к выводу о возложении на ответчика обязанности организовать освещение, суд, с учетом значительного объема и сезонности возложенных работ, необходимости формирования расходов бюджета, все вышеуказанные факторы, полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 1 декабря 2024 года, который считает разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать освещение удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) организовать освещение на улицах г. Вязьма Смоленской области: Освобождения, Победы, пер. Победы, Новоторжская, 2-ая Новоторжская, 1-ая Железнодорожная, 2-ая Железнодорожная, ФИО2, Зеленая, Энергетиков в соответствии с нормами освещенности ГОСТ Р 55706-2023 в срок до 01.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2024.

18.10.2024 – решение вступает в законную силу