РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием представителя административного истца Мезенцева Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-26/2025 по административному иску прокурора Киренского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой в ходе проверки выявлен факт размещения в сети «Интернет» по адресу: https://n555.ru/amp/msg/47952/#amp_tf=%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%BA%3A%20%251%24s&aoh=17332931224026&referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com, объявления с предложением приобрести электрический прибор для ловли рыбы - электронную удочку. Электроудочка является устройством для воздействия на рыб импульсным током в воде. В рассматриваемом тексте описывается возможность приобретения электрического прибора с различной частотой, радиусом действия и глубиной для ловли рыбы. Также указана контактная информация, по которой можно оформить заказ, а также стоимость товара. Статьей 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 4575-ФЗ установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока. Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов. Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о возможности покупки электронных приборов для ловли рыбы и дальнейшего их использования, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с пользованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, практически является распространением запрещенной информации. В ходе прокурорской проверки лица, осуществившие размещение указанных в заявлении материалов, не установлены. На основании изложенного, прокурор просит признать информацию о возможности приобретения электрических приборов для незаконной добычи (вылова) биологических ресурсов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://n555.ru/amp/msg/47952/#amp_tf=%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%BA%3A%20%251%24s&aoh=17332931224026&referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Киренского района Мезенцев Е.Е., действующий на основании прав по должности, на административных исковых требованиях настаивал, поддержав доводы, изложенные в административном иске.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Иркутской области не явился, о его времени и месте извещены надлежаще. От Управления Роскомнадзора по Иркутской области представлены письменные объяснения, из которых следует, что обозначенная в административном иске информация на странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 27.12.2024 доступна, не находится в Едином реестре, полагают возможным удовлетворить заявленные требования, рассмотреть дело без их участия.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федерального закона № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды является запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 34 указанного федерального закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на адрес рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В целях реализации ч. 6 ст. 26 указанного федерального закона постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226 утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, которые распространяются на Иркутскую область.

Согласно п. 15.2 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с применением взрывчатых, химических, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова), за исключением осуществления любительского рыболовства с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих разрешенным нарезным оружием), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российском Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ, одним из ограничений является запрет на осуществление рыболовства с использованием электротока.

Статьей 256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

В соответствии с главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил рыболовства установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях прокурором Киренского района выявлен Интернет-ресурс по адресу: https://n555.ru/amp/msg/47952/#amp_tf=%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%BA%3A%20%251%24s&aoh=17332931224026&referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com, где размещено объявление о продаже прибора для ловли рыбы, работающего при помощи электротока.

Суду представлены акт осмотра с фототаблицей, содержащей скриншот с указанной страницы сайта. 

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанном сайте, владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной информации отсутствуют.

Прибор для ловли рыбы с помощью электротока является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов.

Предоставление возможности приобретения электронных приборов для ловли рыбы способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того, указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу для безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, а также причинению ущерба их имуществу.

Размещенные на странице указанного сайта сведения направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленного законодателем порядка. 

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Установить владельца или администратора сайта не представилось возможным.

Таким образом, информация о приобретении и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов с помощью электротока, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта https://n555.ru/amp/msg/47952/#amp_tf=%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%BA%3A%20%251%24s&aoh=17332931224026&referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com и распространяемая посредством сети «Интернет», в силу указанных выше положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная на указанной выше странице интернет-сайта, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет-страницы https://n555.ru/amp/msg/47952/#amp_tf=%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%BA%3A%20%251%24s&aoh=17332931224026&referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая в сети «Интернет» по вышеуказанному адресу, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора Киренского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Киренского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://n555.ru/amp/msg/47952/#amp_tf=%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%BA%3A%20%251%24s&aoh=17332931224026&referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение составлено судом 13 января 2025 г.