Дело № 5-193/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 16 мая 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ершова О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административной ответственности – ФИО1, старшего инспектора ОИК УВД по Республике Марий Эл ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, 

установил:

16 мая 2018 года в 11 часов 00 минут в УВМ МВД по РМЭ по адресу: 

<

...>, каб.4 установлено, что гражданин Армении ФИО1, 

<

данные изъяты> с 01 февраля 2009 года по настоящее время пребывает (проживает) на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) – без постановки на миграционный учет, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывает в РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», согласно ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 18 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» признается незаконно находящимся на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 правонарушение признал, просил строго его не наказывать, указал, что в настоящее время предпринимает меры к получению паспорта гражданина Армении с целью получения разрешения на проживание на территории Российской Федерации.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23 июля 2013 года№207-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Из положений ч.2 ст.5 указанного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст.24 вышеуказанного Закона, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 с 1989 года проживает на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации с паспортом гражданина СССР, который получил в г. Ленинакан Армянской ССР, с этого времени проживает на территории Республики Марий Эл и, в нарушение постановления Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 января 2009 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации. 

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, сведениями УФМС России по Республике Марий Эл, объяснениями ФИО1, ГАР

При этом, из материалов дела следует, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники, которые являются гражданами России: его жена – ГН, 

<

данные изъяты>, а также дети: В, А, А и К.. 

Из письменного объяснения ГАР от 16 мая 2018 года следует, что он является гражданином России. ФИО1 является его отцом, отец живет в Марий Эл с 1989 года, имеет паспорт ССР, но не может получить гражданство Российской Федерации. Они неоднократно обращались в контролирующие органы, но отцу рекомендуют ехать в Армению и документироваться паспортом гражданина Армении, поскольку у отца имеется только паспорт ССР. Отец постоянно проживает с ним.

Санкция ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья на основании ч.2 ст.4.2. КоАП РФ признает: полное признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном; возраст, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

Согласно ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК РФ по Республике Марий Эл (УВМ УМВД по г. Йошкар-Оле), ИНН налогового органа: 1200001187, КПП 121501001, код ОКТМО: 88701000, номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, наименование банка «Отделение – НБ Республика Марий Эл Банка России Йошкар-Ола», БИК: 048860001, наименование платежа: штраф, КБК: 18811609000016000140, по протоколу №682 об административном правонарушении от 16.05.2018 года. 

Разъяснить ФИО1, что в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, может быть применено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ершова