Дело № 2-606/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000529-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2025 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., секретарь судебного заседания Устименко В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2025 года в Судакский городской суд Республики Крым поступило заявление ФИО1, которым он просил признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО1 с применением льготного (кратного) порядка исчисления, дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы: c 01.08.1995 по 28.07.1997 - врач-интерн по дерматовенерологии в «Крымоблкожвендиспансер»; 15.01.2010 - командировка для сдачи отчета в КРУ «Клинический кожно-венерологический диспансер» г. Симферополя; с 21.09.2010 по 05.10.2010 - повышение квалификации в Феодосийской портовой клинике № 1.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа истцу отказано в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа. При этом ответчиком также не включены в стаж вышеуказанные периоды работы. С указанным решением истец не согласен, поскольку оно нарушает его права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представителем ответчика ФИО3 представлены возражения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что 3 сентября 2024 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Рассмотрев заявление истца Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч.1.1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ. Указанным решением истцу также сообщено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии учтены иные периоды работы, за исключением командировок 15.01.2010, с 21.09.2010 по 05.10.2010, а также не учтен период работы с 01.08.1995 по 28.07.1997 врачом-интерном, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятия штатной должности врача-специалиста.

Суд не соглашается с вышеуказанным решением в части отказа в учете периода работы врачом-интерном в силу следующего.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР.

Выполнение типового учебного плана, программы и индивидуального плана подготовки в интернатуре отражается в дневнике врача-интерна.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения министерства здравоохранения соответствующей союзной республики или ведомства.

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалом дела следует, что 23 июня 1995 года ФИО2 выдан диплом специалиста серии № по специальности 7.110101 «Лечебное дело» и присвоена квалификация специалиста – врач.

В трудовой книжке на имя ФИО2 серии №, заполненной 1 августа 1995 года, содержатся сведения о периоде учебы в Крымском медицинском институте им. Георгиевского в период с 01.09.1989 по 31.07.1995, а также периоде работы врачом-интерном с 01.08.1995 по 28.07.1997.

Записи о вышеуказанных периодах истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию. Имеется дата заполнения трудовой книжки, подпись владельца трудовой книжки, подпись и ФИО лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, а титульный лист трудовой книжки заверен печатью.

Каких-либо доказательств того, что записи в трудовой книжки истца за спорные периоды являются недостоверными, а также что указанные трудовые отношения в спорные периоды отсутствовали стороной ответчика, в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Кроме того, период прохождения истцом интернатуры подтверждается справкой ГБУЗ РК «Судакская городская больница № от ДД.ММ.ГГГГ, а также включен ответчиком в стаж истца на обычных условиях. 

Согласно доводов искового заявления в период с 01.08.1995 по 28.07.1997 истец фактически работал врачом-дерматовенерологом и выполнял все функции врача, работающего по своей специальности, соответственно наравне с последним подвергался воздействию вредных факторов.

Также суд учитывает, что в указанный период истцу выплачивалась заработная плата, которая подтверждается справками ГБУЗ РК «Клинический кожно-венерологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе отсутствие документального подтверждения занятия штатной должности врача-специалиста не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за действия работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца работу врачом-интерном с 01.08.1995 по 28.07.1997.

В части исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов командировок суд приходит к следующему.

В статье ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя, сохранять за работником место работы и средний заработок, при направлении в командировку, следовательно, с заработной платы работника работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (аналогичные положения предусмотрены в ст. 121 КЗоТ Украины).

Согласно справке муниципального архива Архивного отдела Администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 командирован в КРУ «Клинический кожно-венерологический диспансер» в г. Симферополь для сдачи отчета 15.01.2010 с оплатой командировочных расходов по месту работы (приказ № 2-к от 13.01.2010) и командирован в Феодосийскую портовую поликлинику № 1 с отрывом от производства сроком на 15 календарных дней для проведения усовершенствования на тему «Организация и проведения медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и опасных условиях труда» с произведением оплаты командировочных расходов по месту основной работы (приказ № 30-к от 20.09.2010).

В указанные периоды нахождения в командировках истец работал в должности и в учреждении, работа в которых дает ему право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим время нахождения в командировках должно расцениваться, как продолжение профессиональной деятельности истца и подлежит включению в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в периоды командировок истец работал в должности и в учреждении, работа в которых дает ему право на назначение досрочной пенсии, принимая во внимание, что основанием командировок послужили приказы работодателя, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохранялось место работы, средний заработок, а с заработной платы работника производились отчисления страховых взносов, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов командировок в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку пенсионным органом необоснованно не включены спорные периоды истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд считает необходимым признать частично незаконным решение пенсионного органа от 24.12.2024 года № 359107/24 в части отказа во включении спорных периодов. В иной части решение не обжаловано, не нарушает прав и законных интересов истца, и соответственно не подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать частично незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов c 01.08.1995 по 28.07.1997, 15.01.2010 и с 21.09.2010 по 05.10.2010;

Обязать Отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) с применением льготного (кратного) порядка исчисления, дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: c 01.08.1995 по 28.07.1997 - врач-интерн по дерматовенерологии в «Крымоблкожвендиспансер»; 15.01.2010 - командировка для сдачи отчета в КРУ «Клинический кожно-венерологический диспансер» г. Симферополя; с 21.09.2010 по 05.10.2010 – командировка в Феодосийскую портовую клинику № 1.

В удовлетворении иной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 04.06.2025.

Председательствующий судья: