Производство № 2-1024/2025

УИД 67RS0003-01-2024-005737-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Свободниковой И.М.,

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований указывает, что работает преподавателем-организатором 

<

данные изъяты> города Смоленска. 08.02.2024 обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, т.к. стаж его работы, дающей на это право, составил 25 лет. Решением пенсионного органа от 13.02.2024 № 20107/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права на страховую пенсию (в добровольном порядке засчитано 27 лет на 31.12.2023). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик не включил периоды: с 15.01.1999 по 07.02.1999, с 12.02. 1999 по 04.05.1999, с 08.05.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 04.01.2000, с 07.01.2000 по 29.02.2000 по совместительству инструктором по физической культуре в 

<

данные изъяты>. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что имеются предусмотренные Законом основания для включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 08.02.2024; а также взыскать с ответчика в свою пользу госпошлину в размере 3 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области представил письменные возражения против удовлетворения исковых требований.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ. Это означает, что, начиная с 01.01.2019 для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением № 7. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067).;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (Перечень № 1397). 

В судебном заседании установлено, что 08.02.2024 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13.02.2024 № № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ), из-за отсутствия права (л.д. 10-11).

На дату обращения – 08.02.2024 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, у ФИО1 составляет 27 лет, в том числе по периодам с 01.02.1994 по 10.08.1997 в качестве инструктора по физической культуре 

<

данные изъяты>; с 23.08.1997 по 04.01.1998 в качестве инструктора по 

<

данные изъяты>; с 10.01.1998 по 21.12.2998 в качестве инструктора по физической культуре 

<

данные изъяты>; с 06.11.2001 по 31.12.2023 в качестве преподавателя организатора 

<

данные изъяты>

Данным решением истцу в его стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с 15.01.1999 по 29.02.2000 в качестве инструктора по физвоспитанию 

<

данные изъяты>, поскольку список от 29.10.2002 № 781 не предусматривает должности инструктора по физическому воспитанию.

Вместе с тем, по мнению суда, указанные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи со следующим.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 установлена тождественность профессиональной деятельности и наименований должностей лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность «Воспитатель», а также «Руководитель физического воспитания» и дошкольные образовательные учреждения - «детские сады всех наименований».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 ноября 2023 № 819н установлено по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "Воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из архивной справки от 10.12.2024 филиала 

<

данные изъяты> усматривается, что приказом № 53 по 

<

данные изъяты> от 01.02.1994 истец переведен на должность инструктора по физической культуре (л.д. 12).

Период работы с 01.02.1994 по 21.12.1998 ответчиком добровольно зачтен в льготный стаж.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии, период работы с 15.01.1999 по 29.02.2000 не засчитан в льготный стаж, поскольку в имеющихся документах работодателя указано, что истец занимал должность инструктора по физическому воспитанию, однако списком от 29 октября 2002 года № 781 указанная должность предусмотрена.

Кроме того, ненадлежащее оформление документов по личному составу (кадровых документов) не свидетельствует о том, что фактически истец не выполнял трудовые обязанности инструктора по физической культуре, и не может ограничивать его трудовые права, в том числе и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, рассматриваемые спорные периоды работы истца, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Таким образом, из содержания нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным, но не более чем на 3 года со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

По делу установлено, что по состоянию на 31.12.2023 специальный стаж истца по расчету ответчика составил 27 лет. С учетом спорных периодов, продолжительность специального стажа работы ФИО1 на дату обращения 08.02.2024 составит 28 лет 00 месяцев 06 дней. Требуемый 25 летний специальный стаж имеется на 26.12.2020.

Поскольку с момента выработки специального стажа прошло более 4 лет, истец имеет право на назначение пенсии с момента обращения, т.е. с 08.02.2024.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (

<

данные изъяты>) включить в стаж работы ФИО1 

<

данные изъяты>, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: 

с 15.01.1999 по 07.02.1999, 

с 12.02. 1999 по 04.05.1999, 

с 08.05.1999 по 30.06.1999, 

с 01.08.1999 по 04.01.2000, 

с 07.01.2000 по 29.02.2000 по совместительству инструктором по физической культуре в 

<

данные изъяты>;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области назначить ФИО1 (

<

данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 03.03.2025.

Судья И.М. Свободникова