дело №2-175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 февраля 2018 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Катчиевой З.И.,

при секретаре судебного заседания Шохиной Т.И.,

с участием: старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чотчаевой А.В.,

представителя ответчика - администрации Усть-Джегутинского муниципального района ФИО4, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах ФИО5 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение жилого дома,

у с т а н о в и л:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском в интересах ФИО5 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), а также квартиры по адресу: (адрес обезличен ), в размере 80 316,00 руб.

В обоснование иска указано, что в ходе рассмотрения обращения ФИО5 установлено следующее. 

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ, ч.1 ст.1 Семейного кодекса РФ). Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (ч.4 ст.1 Семейного кодекса РФ). Конституция РФ является актом прямого действия, которая гарантирует соблюдение прав граждан и юридических лиц (ст.15 Конституция РФ). В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.40 Конституции Российской Федерации - каждому гражданину гарантируется право на жилище, которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.ч.2, 3 ст.1 Жилищного кодекса РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей», Приложением N 3 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. 18 апреля 2011 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе ^Жилище» на 2011 - 2015 годы», постановлением Правительства КЧР № 67 «О республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» постановлением главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района № 372 утверждена муниципальная целевая программа Усть-Джегутинского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 -2015 гг.». Согласно Паспорту муниципальной целевой программы целями и задачами этой программы являются: государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление молодым семьям, участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. В соответствии с п. 2 постановления главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района №372 от 18 апреля 2011 года финансовому управлению Усть-Джегутинского муниципального района предписано при формировании бюджета района на 2011-2015 годы предусмотреть выделение денежных средств на реализацию Программы. Пунктом 3 постановления предусмотрено, что объемы финансирования Программы уточнять ежегодно при утверждении муниципального бюджета на соответствующий год. В ходе рассмотрения обращения ФИО5 установлено, что ее семья признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (номер обезличен) от (дата обезличена) серия АА (номер обезличен) молодой семье в составе: ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО1 полагается выплата в размере 642 528, 00 руб. Установлено, что за счет средств социальной выплаты, профинансированной из федерального и республиканского бюджетов в размере 562 212,00 руб. молодая семья ФИО5 приобрела дом по адресу: (адрес обезличен ), общей площадью 40,7 кв.м., а также квартиру по адресу: (адрес обезличен ), общей площадью 61,2 кв.м. Между тем, до настоящего времени администрацией Усть-Джегутинского муниципального района в нарушение требований ст.29 Бюджетного кодекса РФ и программных обязательств не произведена районная часть социальной выплаты на приобретение жилого помещения молодой семье ФИО5 в общей сумме 80 316,00 рублей, что следует из ответа администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 07 декабря 2017 за администрацией района, числится задолженность перед семьей ФИО5 по вышеуказанной программе в общей сумме 80 316,00 рублей. Данная задолженность образовалась ввиду недостаточности средств в бюджете района. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан, о защите нарушенных социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по предупреждению коррупции. Законность, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции», являются основными принципами противодействия коррупции. Применение мер по предупреждению коррупции является приоритетной. Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, согласно п.14 ст.7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», является совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов (в том: числе при предоставлении муниципальной помощи). Бездействие администрации Усть-Джегутинского муниципального района нарушает право молодой семьи на жилище, а также способствует коррупционным проявлениям в названной сфере, в связи с чем, прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в целях защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

В суд, до начала судебного заседания от истца ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО1, поступило ходатайство о рассмотрении данного дела без их участия, в связи с нахождением в другом регионе. Исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании изложенного, данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО1

В судебном заседании старший помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чотчаева А.В. поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), а также квартиры по адресу: (адрес обезличен ), в размере 80 316,00 руб.

Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района ФИО4, в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что, за администрацией района, числится задолженность перед семьей ФИО5 по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в общей сумме 80 316,00 руб. Данная задолженность образовалась ввиду недостаточности средств в бюджете района.

В обоснование своей позиции представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района ФИО4 представил суду заявление, согласно которому он признает требования истца в полном объеме, считает их законными и обоснованными, признание иска им сделано добровольно и оно не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в виде принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, ему разъяснены и понятны. 

Судом разъяснено представителю ответчика, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком одновременно выносится решение суда, которым удовлетворяются исковые требования истца; повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

Признание иска представителем ответчика совершено по правилам ст.173 ГПК РФ к делу приобщено его письменное заявление об этом за его личной подписью.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, учитывая признание иска, заявленного в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, принял признание иска представителем ответчика, поскольку считает, что признание иска заявлено добровольно, и оно не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц. 

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика оформлено судом, как того требует ст.173 ГПК РФ, к делу приобщено его письменное заявление об этом, за его личной подписью. 

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина с ответчика - администрации Усть-Джегутинского муниципального района взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах ФИО5 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение жилого дома, а также квартиры - удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выплатить молодой семье ФИО5 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 социальную выплату на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), а также квартиры по адресу: (адрес обезличен ), в размере 80 316,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. 

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате. 

Председательствующий - судья подпись З.И. Катчиева