Дело № 2а-4281/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Симоновой А.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков прокуратуры г.Волгограда, прокуратуры Волгоградской области ФИО2, представителя административного ответчика прокуратуры Советского района г. Волгограда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 14 октября 2025 года административное дело по иску ФИО1 к прокуратуре Волгограда, прокуратуре Советского района Волгограда, прокуратуре Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, мотивировав тем, что он обратился в прокуратуру Ворошиловского района с заявлением о проведении проверки в отношении должностных лиц. Свою жалобу он сдал на личном приеме. Согласно поступившему ответу от ДД.ММ.ГГГГ. его жалоба была перенаправлена в прокуратуру Советского района Волгограда. В установленный законом срок ответ ни от Советской, ни от Ворошиловской районной прокуратуры ему не поступил. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением в прокуратуру Волгограда с жалобой на действия сотрудников районных прокуратур. Ответ до настоящего времени не поступил.

Просил суд, с учетом устных уточнений, признать незаконным бездействие прокуратуры г. Волгограда, выразившееся в не осуществлении контроля по рассмотрению письменного заявления и своевременном направлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие сотрудников прокуратуры Советского района г. Волгограда, выразившееся в не направлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный законом срок. Обязать должностных лиц прокуратуры соответствующего района рассмотреть его первоначальное заявление по существу, дать ответ в письменном виде, провести проверку действий в отношении ГУ ФССП, составить соответствующее заключение.

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков прокуратуры г.Волгограда, прокуратуры Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании против административного иска возражала.

Представитель административного ответчика прокуратуры Советского района г. Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

Установленный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.ч. 1, 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

По правилам п.1 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу частью 1 статьи 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации как единой централизованной системы с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации определяются федеральным законом.

Законом, определяющим правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации, является Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. 1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 данного федерального закона Генеральный прокурор Российской Федерации, осуществляя полномочия по руководству системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

Во исполнение предоставленных ему федеральным законодателем полномочий Генеральный прокурор Российской Федерации утвердил Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденную и введенную в действие Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, и определил в ней единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 названной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. 

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается нормами ч. 2 ст. 3, абз. 1 п. 2 ст. 4 и п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, которые позволяют прокурору самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в его ведении. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру г. Волгограда от ФИО1 поступила жалоба на действия сотрудников прокуратуры Ворошиловского района г. Волгограда по вопросу не предъявления прокуратурой иска в интересах казны РФ в порядке регресса денежных средств взысканных на основании судебных актов о взыскании в пользу ФИО1 с должностных лиц ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прокуратурой Ворошиловского района Волгограда направлен ответ, согласно которому поскольку решением суда установлен факт бездействия сотрудников Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда, обращение заявителя направлено для рассмотрения по существу в прокуратуру Советского района Волгограда, где зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Советского района Волгограда направлен ответ ФИО1, согласно которому должностное лицо ФССП России добровольно возместило в казну РФ денежные средства в размере 1 000 рублей, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено. Указанный ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ. получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается распечаткой отслеживания почтового отправления заказного письма.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в прокуратуру Волгограда с жалобой на действия сотрудников прокуратуры Советского района Волгограда по рассмотрению его обращения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлен ответ, в котором указано на получение ответа от прокуратуры Советского района Волгограда. Согласно отчету отслеживания почтового отправления заказное письмо ШПИ №..., принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. ожидает адресата в месте вручения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку обращения ФИО1 рассмотрены, на них даны ответы в установленный законом срок.

Незначительное нарушение сроков отправки ответа от ДД.ММ.ГГГГ. (на два дня) прокуратурой Волгограда не свидетельствует о нарушении прав ФИО1, который до настоящего времени заказное письмо не получил и не означает существенного несоблюдения ответчиком установленного порядка рассмотрения обращений граждан. 

Статьей 1, п.2 ст. 3 КАС РФ, определена основная задача административного судопроизводства — защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст.17, ч.1 ст.19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать, как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора. 

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано нарушение его прав в результате оспариваемых бездействий административных ответчиков, поскольку его обращения рассмотрены в установленном законом порядке, заявителю даны ответы. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку права и охраняемые законом интересы заявителя не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к прокуратуре Волгограда, прокуратуре Советского района Волгограда, прокуратуре Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Дата составления решения в окончательной форме 27.10.2025 года.

Судья Галахова И.В.