КОПИЯ

УИД 89RS0008-01-2025-000265-97

в суде 1 инстанции № 2а-234/2025

апелляционное дело № 33-322/2026

мотивированное 

определение

изготовлено 24.02.2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард 10 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Гниденко С.П.,

судей Долматова М.В., Селиверстовой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-234/2025 по иску прокурора Ямальского района в интересах ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к департаменту имущественных отношений администрации Ямальского района о защите прав многодетной семьи на получение бесплатно в собственность земельного участка

по апелляционному представлению и.о.прокурора Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Селиверстовой Ю.А., объяснения прокурора Рукавишникова П.А., представителя департамента имущественных отношений администрации Ямальского района ФИО7, представителя администрации Ямальского района ФИО8, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

установила:

прокурор Ямальского района обратился в суд в интересах ФИО11, ФИО3, ФИО4 ФИО5 с административным иском к департаменту имущественных отношений администрации 

<

адрес> о защите прав многодетной семьи на получение бесплатно в собственность земельного участка.

В обоснование требований указал, что многодетная семья ФИО9, включая супругов ФИО11 и их несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 января 2017 г. была принята на муниципальный учет многодетных семей с целью предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального образования Ямальского района. Не предоставив многодетной семье истцов соответствующих мер социальной поддержки, департамент имущественных отношений Администрации Ямальского района приказом от 27 мая 2021 г. исключил их из названного муниципального учёта по основанию достижения одним из детей совершеннолетнего возраста. Вместе с тем, дочь супругов ФИО9 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату снятия семьи с указанного учета 

<

данные изъяты> являлась несовершеннолетней, в связи с чем не имела возможности защищать свои права как члена многодетной семьи на получение в собственность семьи земельного участка бесплатно. Просил признать незаконным исключение семьи ФИО9 списка многодетных семей, поставленных на учет с целью предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства», возложить на ответчиков обязанность восстановить многодетную семью ФИО9 на указанном учете с 18 января 2017 г.

Административный ответчик департамент имущественных отношений Администрации Ямальского района в суде исковые требования не признал, в том числе по причине пропуска срока обращения в суд.

Решением Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2025 г. требования прокурора оставлены без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд в порядке административного судопроизводства.

В апелляционном представлении и.о.прокурора Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа просит отменить решение суда и принять новое решение, указывая, в том числе на соблюдение при предъявлении искового заявления срока обращения в суд.

Определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 января 2026 г. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В материалы дела поступили возражения департамента имущественных отношений Администрации Ямальского района относительно апелляционной жалобы.

О слушании дела по апелляционному представлению участники судебного разбирательства извещены надлежаще (материальные истцы электронной почтой, телефонограммами, а также посредством размещения информации о принятии апелляционного представления к производству, движении дела, месте и времени судебного заседания в соответствии с установленным гражданским процессуальным законодательством порядком в сети Интернет в общедоступной информационной системе «ГАС «Правосудие», в разделе «Судебное делопроизводство» на официальном сайте суда http://oblsud.ynao.sudrf.ru/).

Для участия в судебном заседании явился прокурор Рукавишников П.А., поддержавший апелляционное представление, а также возражавшие против его удовлетворения представитель департамента имущественных отношений администрации Ямальского района ФИО7 и представитель администрации Ямальского района ФИО8

Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, изучив апелляционное представление и возражения на него, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания решения суда следует, что в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано лишь по мотивам пропуска срока обращения в суд, предусмотренных частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Приходя к такому выводу, суд установил, что приказом департамента имущественных отношений Администрации Ямальского района от 27 мая 2021 г. № 168/1 семья ФИО9 снята с учёта граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (л.д. 24-25), а до этого ежегодно подтверждала право на получение указанной меры социальной поддержки (л.д. 11), соответственно ФИО2 было известно о нарушении прав его семьи 27 мая 2021 г., после чего до даты его обращения к прокурору 11 марта 2025 г. прошло 3 года 9 месяцев 15 дней, и заявление предъявлено прокурором в интересах семьи ФИО9 с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Кроме того, суд исходил из того, что из ответа прокурору Ямальского района заместителя главы Ямальского района ФИО10 (л.д. 22) следует, что списки семей, снятых с учёта для предоставления земельных участков в собственность бесплатно направлены 26 июня 2024 г. прокурору, который с этой даты стало известно о нарушенных правах семьи ФИО9, но в суд с рассматриваемым иском обратился лишь 24 июня 2025 г. - спустя 11 месяцев 28 дней, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС трёхмесячного срока обращения в суд.

По мнению судебной коллегии, вывод о пропуске срока обращения в суд сделан судом первой инстанции основан на ошибочном применении норм закона.

Нормы процессуального права выразились в рассмотрении настоящего дела по правилам КАС РФ, хотя требования прокурора направлены на рассмотрение спора о праве, который подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В случае нарушения прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью (например, малолетних детей, недееспособных граждан), срок исковой давности по требованию, связанному с таким нарушением, начинается со дня, когда об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 200 ГК РФ, узнал или должен был узнать любой из их законных представителей, в том числе орган опеки и попечительства (абз. 1 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

В соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 2 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 в исключительных случаях, когда пропуск срока исковой давности имел место, например, ввиду явно ненадлежащего исполнения законными представителями таких лиц возложенных на них законодательством полномочий, пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен по заявлению представляемого или другого уполномоченного лица в его интересах.

Таким образом, к уважительным причинам могут быть отнесены такие причины, которые объективно препятствовали истцу обратиться в установленном порядке для защиты его прав, в том числе в силу несовершеннолетнего (малолетнего) возраста.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату снятия семьи ФИО9, включая ФИО3, с учета многодетных семей на получение земельного участка 27 мая 2021 г. достигла возраста 14 лет, в связи с чем в силу исключительных обстоятельств – ее несовершеннолетнего возраста - не могла самостоятельно осуществлять предоставленные ей законом права в части своевременного – в течении трех лет с даты вынесения оспариваемого приказа департамента решения о снятии многодетной семьи с учета, а ее законные представители допустили ненадлежащее исполнение своих обязанностей по представлению ее интересов в спорных правоотношениях.

С учетом приведенных положений ГК РФ срок исковой давности для ФИО3 начал течение 

<

данные изъяты> и подлежал истечению не позднее трех лет с этой даты, то есть из расчета (1 февраля 2025 г. +3 года) = не ранее 31 января 2028 г.

Таким образом, на дату предъявления рассматриваемого искового заявления 24 июня 2025 г. (л.д. 4) срок исковой давности предъявления рассматриваемого иска для ФИО3 не истек.

При таких обстоятельствах выводы суда о пропуске срока обращения в суд являются преждевременными, как и вынесение судом решения об отказе в иске исключительно по мотивам пропуска этого срока без установления имеющих значение для дела обстоятельств и разрешения спора по существу в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

о п р е д е л и л а:

Решение Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2025 г. отменить.

Гражданское дело по иску прокурора Ямальского района в интересах ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к департаменту имущественных отношений администрации Ямальского района о защите прав многодетной семьи на получение бесплатно в собственность земельного участка направить в суд первой инстанции для разрешения спора по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев с даты принятия мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий С.П. Гниденко

Судьи М.В. Долматов

Ю.А. Селиверстова