УИД 61RS0020-01-2020-002096-20

Дело № 2-1266/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области 

в составе: 

председательствующего судьи Меликяна С.В., 

при секретаре Платоновой Т.Ю., 

с участием 

представителя истца по ордеру адвоката Веригиной Н.Н.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 об установлении факта нахождения на иждивении и назначении ежемесячных выплат к Управлению социальной защиты населения Администрации 

<

адрес>, третье лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное),

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит установить факт нахождения ФИО2, .... года рождения, на иждивении у мужа, В.И.В., .... года рождения, умершего ..... Обязать ответчика назначить ей с даты смерти мужа В.И.В. - ...., ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующей ежегодной индексацией согласно действующему законодательству.

В обоснование своих требований указала на то, что она с 20.02.1988 состояла в браке с В.И.В., .... года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака .... №..., выданным 20.02.1988 Первомайским отделом ЗАГС г. Новочеркасска.

.... ее муж В.И.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии .... №..., выданным 26.05.2020 Отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Новошахтинска Ростовской области.

На момент смерти мужа их семья состояла из двух человек. Они с супругом были зарегистрированы и проживали по одному адресу: 

<

адрес>.

В.И.В. являлся участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалидом 3 группы, и получал денежные выплаты в возмещение вреда здоровью в соответствии с законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На момент смерти мужа она была нетрудоспособной, и получала страховую пенсию по старости. Размер ее пенсии составлял 11057 руб. ежемесячно. Муж получал выплаты в размере 30000 руб. ежемесячно. Размер ее доходов был в 3 раза меньше, чем размер пенсии мужа. Доходы мужа и ее доходы составляли единый семейный бюджет и расходовались по необходимости на нужды каждого из них. Получаемая мужем пенсия с доплатами являлась основной частью семейного бюджета. Пенсия мужа с доплатами была ежемесячной, высокой, являлась основным и важнейшим источником для ее существования.

В обоснование требований ссылается на п. 15 ст. 14, п. 3 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", п. 3 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

После смерти мужа она 27.05.2020 обратилась в УСЗН Администрации г. Новошахтинска с заявлением, в котором просила установить ей, как вдове умершего инвалида-чернобыльца, ежемесячные денежные компенсации.

17.06.2020 ею от ответчика было получено письмо №..., в котором ей отказано в назначении выплат, так как нетрудоспособность вдов должна подтверждаться не пенсионным удостоверением, а документом, подтверждающим юридический факт нахождения на иждивении, а именно, судебным решением. Иного порядка определения права граждан на назначение ЕДК законодательством не установлено.

Считает, что выплату в возмещение вреда следует произвести со дня смерти ее мужа В.И.В., то есть с ..... Возмещение должно быть назначено именно с момента наступления права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, а именно, с даты наступления смерти супруга, а не с даты предъявления в УСЗН заявления вместе с приложенными к нему документами, так как существующий порядок установления факта нахождения на иждивении ставит ее право на получение положенных денежных выплат в зависимость от того, как скоро в полномочных органах примут решение.

В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие с участием представителя адвоката Веригиной Н.Н. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель заявителя адвокат Веригина Н.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснила, что заявитель в ином порядке, кроме судебного, установить данный факт не имеет возможности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что нетрудоспособность истца должна подтверждаться не пенсионным удостоверением, а документом, подтверждающим юридический факт нахождения на иждивении, т.е, судебным решением. Кроме того, поскольку заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации было подано истицей 27.05.2020, выплаты могут быть назначены только с этой даты, а не с даты смерти мужа истца.

Представитель 3 лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, сведений об уважительной причине неявки не представил, об отложении дела не просил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3 лица.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей Х.О.А.. и Д.А.Н., исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе устанавливает и факт нахождения на иждивении (п. 2 ч. 1). 

В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607, настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирует вопросы выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее именуется - денежная компенсация).

В силу п. 2 указанного Порядка денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида (далее именуются – нетрудоспособные иждивенцы).

На основании п. 4 Порядка в случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

В соответствии с п. 6 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и другие).

Согласно п. 7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В силу ст. 5 указанного Закона размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с 20.02.1988 состояла в браке с В.И.В., .... года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака .... №..., выданным 20.02.1988 Первомайским отделом ЗАГС г. Новочеркасска.

.... В.И.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии .... №..., выданным .... Отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Новошахтинска Ростовской области.

В.И.В. являлся участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалидом 3 группы, и получал денежные выплаты в возмещение вреда здоровью в соответствии с законом от 15.05.1991 №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается справкой МСЭ-005 №... от 26.06.1999, удостоверением участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС серии А №... от 29.03.1999, пенсионным удостоверение №... от 12.08.1996, удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии А №... от 12.08.1996.

Истец и ее муж В.И.В. были зарегистрированы и проживали по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке УПФР г. Новошахтинска от 22.06.2020 истец ФИО2 с 29.05.2008 является получателем страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 11057,13 руб. по 31.12.2019, а с 01.01.2020 в размере 11787,05 руб. 

Согласно справке УПФР г. Новошахтинска от 10.07.2020 В.И.В. на дату смерти являлся получателем страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 06.06.2001 в размере 16832,02 руб., пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности с 06.06.2001 в размере 9810,76 руб., дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 01.09.2005 в размере 1000 руб., ежемесячной денежной выплаты инвалидам с 01.01.2005 в размере 2227,55 руб., а также ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации с 01.01.2005 в размере 2782,67 руб., то есть в общей сумме 32653 руб. ежемесячно.

Таким образом, судом установлено, что размер доходов истца был в 2,77 раз меньше, чем размер доходов мужа, что подтверждает доводы истца о том, что доходы мужа являлись основной частью семейного бюджета, и основным источником ее существования.

Допрошенные в качестве свидетелей Х.О.А. и Д.К.П. подтвердили указанные обстоятельства, пояснили, что истец с умершим В.И.В. проживали вдвоем, вели общее хозяйство, совместных детей у них не было, пенсия истца была невысокой, а пенсия В.И.В. превышала ее пенсию в несколько раз, поэтому истец фактически находилась у умершего на иждивении, поскольку ее пенсии не хватало на ее содержание, приобретение продуктов питания и одежды, оплату коммунальных услуг. Основным источником ее содержания являлись пенсия и выплаты В.И.В., который являлся инвалидом и участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭМС. Свидетель Д.К.П. также пояснил, что истец является его матерью, однако он проживал отдельно от нее со своей семьей, у него и его жены невысокая заработная плата, на иждивении четверо несовершеннолетних детей, в силу чего он не имел материальной возможности помогать своей матери, основным источником средств к ее существованию являлась пенсия и иные выплаты отчима В.И.В., поэтому мать находилась на его иждивении.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поскольку они согласуются между собой и не противоречат материалам дела.

Из материалов дела следует, что 27.05.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Письмом ответчика № 3153 от 07.06.2020 ей было отказано в назначении ЕДК в связи с необходимостью получения судебного решения о ее нахождении на иждивении умершего.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что заявитель находилась на иждивении умершего мужа, получала от него полное содержание и систематическую помощь, которая была для истца постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения ею пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении факта нахождения истца на иждивении умершего В.И.В. Установление факта нахождения ФИО2 на иждивении В.И.В. имеет для нее юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получение ежемесячной денежной компенсации.

При этом суд, исходя из вышеуказанных правовых норм, полагает требования истца в части назначения ей выплат ЕДК, начиная с даты смерти В.И.В., необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку указанным Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации прямо установлено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления. Таким образом, суд полагает обязать ответчика назначить истцу ЕДК с 27.05.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт нахождения ФИО2, .... года рождения, на иждивении у мужа, В.И.В., .... года рождения, умершего ..... 

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска назначить ФИО2 с .... ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующей ежегодной индексацией.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян

Мотивированное решение составлено 23.10.2020