УИД 61RS0007-01-2021-002259-42

Судья: Тапчанян Н.М. Дело №11-1071/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 22 марта 2021 года, решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростовской области от 24 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 22 марта 2021 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Защитник ОАО «РЖД» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление административного органа. 

Решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростовской области от 24 мая 2021 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 22 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ОАО «РЖД» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, применить ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» - ФИО3, действующий по доверенности от 18 декабря 2020 года поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лицо, явившееся в судебное заседание, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене принятых по делу актов.

В силу ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-

исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 49876/19/61018-ИП, возбужденное 23 мая 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону об обязании должника в течении 9 месяцев 

со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры при эксплуатации железнодорожного вокзала на ст. Каменоломни. 

Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.

05.02.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.12.2020г. судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которого должник (ОАО «РЖД») обязан исполнить требования исполнительного документа в срок до 12.02.2021г., а именно: в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры при эксплуатации железнодорожного вокзала на ст. Каменоломни. 

Постановление о назначении нового срока исполнения от 24.11.2020г. получено должником – ОАО «РЖД» 30 декабря 2020 года.

В п.3 вышеуказанного постановления должник ОАО «РЖД» (в лице должностных лиц ОАО «РЖД», ответственных за исполнение настоящего постановления, и непосредственно исполняющих требования настоящего постановления) предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной УК РФ, а так же об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, ст.17.15 КоАП РФ.

Однако должник – ОАО «РЖД» нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, изложенных в постановлении о назначении нового срока исполнения от 24.12.2020г. до окончания срока, установленного судебным приставом – исполнителем. Должником не предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме. 

22.12.2020г. постановлением Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

22.03.2021г. от представителя должника – ОАО «РЖД» В.В.В. получено объяснение, согласно которому он полагает, что отсутствует вина ОАО «РЖД» в неисполнении требований исполнительного документа в 

установленный судебным приставом – исполнителем срок. При этом все предусмотренные и незапрещенные законом меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа ОАО «РЖД» предприняты.

Таким образом, должник – ОАО «РЖД» нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, изложенных в постановлении о назначении нового срока исполнения от 24.12.2020г. 

В силу изложенных обстоятельств начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области и судья районного суда пришли к выводу о том, что в действиях ОАО «РЖД» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. 

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья областного суда не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 22 марта 2021 года, решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростовской области от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД» - оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: