КОПИЯ

70RS0003-01-2020-000320-10 

Дело № 2-853/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 ноября 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Гусейновой Д.Е.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

представителя третьего лица ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска» ФИО3, действующего на основании доверенности от 04.08.2020, сроком на три года,

помощник судьи Изотова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» к ФИО1 о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л:

Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» (далее - ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района») обратилось в Октябрьский районный суд г. Томска с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с последней в пользу бюджета Томской области необоснованно полученные денежные средства в размере 83684,38 руб.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты на жилищно-коммунальные услуги как ветеран труда выплачиваемого ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района». В соответствии с законом Томской области гражданам, имеющим звание «Ветеран труда» предоставляется право на меры социальной поддержки по оплате в размере 50% жилищных и коммунальных услуг. Порядок назначения и предоставления мер социальной поддержки определяется постановлением администрации Томской области от 19.01.2011 №7а. Указанным постановлением предусмотрено, что выплата прекращается с месяца, следующим за месяцем снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, при этом предусмотрена обязанность граждан в течение 10 дней сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение размера ЕДВ ЖКУ, а также прекращениях. В августе 2019 года установлено, что ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: ... при этом продолжает получать ежемесячную денежную выплату. Ремез не сообщила в установленные сроки о перемене места жительства.

Представитель истца ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, пояснила, что действительно является ветераном труда, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для данной категории граждан проживающих на территории Томской области, а поскольку она продолжает проживать на указанной территории, то считает, что выплату в размере 50% по оплате ЖКУ имеет право получать независимо о того в каком населенном пункте она проживает в г. Колпашево или в г. Томске. Кроме того, истцу должно быть сразу известно о том, когда она была снята с регистрационного учета, поскольку истец обязан проводить проверку обоснованности начисления. Для снятия в регистрационного учета по месту жительства в г. Колпашево в 2016 году обращалась в органы УФМС, не в МФЦ. В МФЦ в 2019 году обратилась для начисления и выплат мер ЕДВ ЖКУ по месту жительства в г. Томске. Не оспаривает, что при обращении к истцу за назначением выплат в 2008 году писала заявление, в котором указано о необходимости сообщения истцу об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки. Решения о назначении ежемесячных денежных выплат по категории ветеран труда назначалось одновременно с назначением выплаты в размере 400 рублей по заявлению от 24.04.2008, далее происходило ежемесячное автоматическое начисление и выплаты. Не обратилась в Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска при регистрации в г. Томске по месту жительства, так как выплаты продолжались из Центр социальной поддержки населения Колпашевского района. Выплаты прекратись в 2019 году. Обращалась за назначением выплат ЕДВ ЖКУ в г. Томске с 2019 по 2020 год. Назначена выплата была в 2020 году по заявлению, принятому в МФЦ 13.02.2020, поскольку при обращении в 2019 году ей не хватило документов, необходимо было донести, но не было времени. В настоящее время получает выплату в г. Томске, она меньше чем в г. Колпашево, так как г. Колпашево северный район.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поддержала письменный отзыв, пояснила, что истец о снятии с регистрационного учета по месту жительства в г. Колпашево ответчика должен был узнать ранее, просила применить срок исковой давности к рассматриваемым требованиям, также указала на то, что назначение ЕДВ ЖКУ ответчику происходило по заявлению в 2008 году, на тот момент получение ответчиком мер социальной поддержки регулировалось Постановлением Администрации Томской области от 30.05.2006 №69а, которым был утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки и прекращение мер социальной поддержки прекращалось в случаях выезда получателя на постоянное место жительства за пределы Томской области. Поскольку ФИО1 не покидала пределов Томской области в 2016 году, она не сообщала о в уполномоченную организацию о смене места жительства. Также считает, что согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2018 №41-КГ17-45, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки.

Представитель третьего лица ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска» ФИО3 считал требования подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик должна была сообщить истцу о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат. С учетом того, что г. Колпашево относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, выплаты в данном районе больше, чем в г. Томске. При смене регистрации и переезде на новое место жительства в г. Томск, ответчик не обратилась в Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска, продолжая получать выплаты в г. Колпашево, а должна была обратиться за назначением и выплатой в г. Томске по месту жительства. При поступлении соответствующего заявления, Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска направил информацию в Центр социальной поддержки населения Колпашевского района и выплата была прекращена. В настоящее время выплата назначена в г. Томске. Считает позицию ответчика ошибочной, поскольку переплата ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» имеется. Ответчик могла вернуть ее добровольно. Определение Верховного Суда РФ от 05.03.2018 №41-КГ17-45, подтверждает позицию истца, что при отказе от добровольного возврата переплаты при несвоевременном информировании гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства, орган не может удержать данные суммы, а должен обратиться в суд за взысканием.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе ежемесячную денежную выплату, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункты 2 и 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах"),

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах"). При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определить направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Томской области определены Законом Томской области от 16.12.2004 N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области" (далее - Закон №254-ОЗ). 

Согласно п. 2 ст. 4 указанного закона граждане, имеющие звание "Ветеран труда" независимо от прекращения трудовой деятельности имеют право на следующие меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области.

С 01.01.2011 порядок предоставления указанных мер социальной поддержки регулируется Постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 N 7а "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области" (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки)

В соответствии с указанными постановлениями предоставление мер социальной поддержки, осуществляется лицам, проживающим на территории Томской области. 

ЕДВ ЖКУ и компенсационные доплаты предоставлялись областными государственными учреждениями "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (пребывания) граждан, в дальнейшем областными государственными казенными учреждениями "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (пребывания) граждан, а гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Город Томск", ЕДВ ЖКУ предоставляется ОГКУ "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".

При обращении гражданина за назначением ЕДВ ЖКУ, компенсационных доплат уполномоченное учреждение разъясняет гражданину нормы федерального законодательства и законодательства Томской области о предоставлении ЕДВ ЖКУ, компенсационных доплат.

В соответствии с уставом ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, бюджетную систему, самостоятельный баланс. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета и на основании бюджетной сметы. Расходование денежных средств производится учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Основными видами деятельности ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» является, в том числе предоставление мер социальной поддержки, государственной социальной и материальной помощи.

Согласно распоряжению администрации Томской области от 12.11.2015 №862-ра «Об изменении типов областных государственных бюджетных учреждений» измене тип областного государственного бюджетного учреждения «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» на областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» с сохранением основной целью деятельности.

ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии В №4853082 от 22.04.2008.

Поскольку у нее возникло право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Закон №254-ОЗ, ФИО1 24.04.2008 обратилась в ОГУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки как ветерану труда и назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном законодательством.

К заявлению была представлена справка от 18.04.2008 № 131 о зарегистрированных лицах по адресу: ..., с указанием на площадь квартиры и вида отопления.

На основании ее заявления было принято решение №2/22 о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на основании закона Томской области от 16.12.2004№ 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» с 01.05.2008 в размере 400 руб. ежемесячно.

Одновременно с указанной выплатой ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата по жилищным и коммунальным услугам, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам (в ред. от 29.01.2016), состоящим на учете в уполномоченном учреждении в качестве получателей ежемесячных денежных выплат по состоянию на 1 января 2011 года, назначение ЕДВ ЖКУ осуществляется без истребования документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

ФИО1 указанные выплаты продлевались ежемесячно автоматически, что стороной ответчика не оспорено, в судебном заседании данные обстоятельства ФИО1 подтвердила. 

Согласно выписке из документов (паспорт РФ) ФИО1 последняя была зарегистрирована по адресу: ... в период с 01.01.2012 по 01.08.2016.

С 01.08.2016 по настоящее время, зарегистрирована по адресу: ....

Соответственно, в период с 01.08.2016 ФИО1 коммунальными услугами в жилом помещении по адресу: ... не пользовалась. При этом, в нарушение указанных выше норм ФИО1 не предоставила сведения в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» о снятии ее с регистрационного учета по адресу: .... Данные обстоятельства ответчиком не оспорено, доказательств обратному, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки, ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения мер социальной поддержки, возлагается на заявителя.

Обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации либо на объем и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, заявитель обязан в 10-дневный срок известить учреждение социальной защиты, назначивший меры социальной поддержки. При изменении получателем мер социальной поддержки адреса регистрации, их предоставление по прежнему месту жительства прекращается с месяца, следующего за месяцем наступления указанного обстоятельства.

ФИО1 при подаче заявления 24.04.2008 о предоставлении ей меры социальной поддержки обязалась сообщить в уполномоченный орган сведения об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, была также предупреждена об ответственности за предоставление недостоверной информации в соответствии с действующим законодательством, в том числе о возмещении излишне полученных сумм.

Соответственно, после снятия ФИО1 01.08.2016 с регистрационного учета по месту жительства: ..., в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, последняя утратила право на получение мер социальной поддержки по указанному адресу.

Между тем, из представленной информации о выплаченных суммах за период с 01.09.2016 по 30.04.2019 на имя ФИО1 усматривается, что ответчику в указанный период производились начисления ЕДВ на оплату жилищных и коммунальных услуг ветеранам труда, общая сумма перечисления составила 83684,38 руб.

Соответственно, у ФИО1 возникла переплата мер социальной поддержки в указанном размере.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ).

Какого либо исключения, предусмотренного статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном правоотношении не имеется.

Суд обращает внимание на то, что ФИО1 на основании абз. 4 п.п. 2 п. 29 Порядка предоставления мер социальной поддержки (в ред. от 29.02.2016) могла обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перерасчет размера ЕДВ ЖКУ в связи с изменением места жительства граждан в пределах Томской области, являющихся получателями ЕДВ ЖКУ в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные изменения, но не ранее чем за 3 года до месяца обращения.

Либо, после регистрации по новому месту жительства могла осуществить свое право на меры социальной поддержки по адресу: ..., обратившись с заявлением в ОГКУ "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".

Однако с таким заявлением ФИО1 обратилась только в августе 2019 года, на основании чего был сделан запрос в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» от 20.08.2019 №5523, с просьбой прекратить выплату ЕДВ по прежнему месту регистрации и направить в ОГКУ «Центр социальной поддержке населения Октябрьского района г. Томск».

Пунктом 39 Порядка предоставления мер социальной поддержки (ред.29.10.2018 действующая на момент обнаружения переплаты) предусмотрено, что предоставление гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором произошло изменение места жительства (пребывания).

В связи с поступившими сведениями о смене места жительства ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» 27.08.2019 вынесено распоряжение № 201 о прекращении выплаты (переплаты) в связи со снятием с регистрационного учета ФИО1 по адресу: ..., а также принято решение об удержании переполученных ФИО1 сумм ЕДВ на оплату жилищных и коммунальных услуг в общем размере 83684,38 руб.

В соответствии с абз.2 пункта 41 Порядка предоставления мер социальной поддержки (ред. от 29.10.2018) при прекращении выплаты ЕДВ ЖКУ возврат излишне выплаченных сумм производится гражданином добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата взыскивается в судебном порядке.

02.09.2019 ответчику было направлено требование №06-2164 о возврате переплаченных сумм в размере 83684,38 руб., однако до настоящего времени требование не исполнено, переплаченная сума в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» не возвращена.

Ответчик, возражая против заявленного требования, указала на то, что являясь ветераном труда, она проживала как ранее, так и в настоящее время на территории Томской области, на которую распространяется действие Закон №254-ОЗ, соответственно, независимо от места регистрации получала меры социальной поддержки, предусмотренные этим законом, в связи с чем нарушений с ее стороны не было.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Так, в соответствии с п. 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки (в ред. от 29.10.2018) меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются на одно жилое помещение, являющееся местом жительства (пребывания) гражданина по его выбору.

Согласно п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки (в ред. от 29.02.2016), размер ЕДВ ЖКУ определяется уполномоченным учреждением исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, утверждаемого Администрацией Томской области, с учетом положений нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. (п. 32 Порядка предоставления мер социальной поддержки в ред. от 24.08.2020)

В соответствии с Распоряжением Администрации Томской области от 13.10.2005 N 274-ра "О Методике расчета региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг" в расчет стоимости жилищной, коммунальной услуги в сельском поселении муниципального района включается, в том числе норматив потребления жилищной, коммунальной услуги в расчете на одного человека, установленный в сельском поселении, тариф для населения (руб.), установленный в сельском поселении на единицу жилищной, коммунальной услуги.

В период с 29.10.2018 по 01.11.2019 размер компенсации расходов определялся уполномоченным учреждением по переданной информации организациями ЖКХ о нормативах потребления коммунальных услуг и тарифах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу предоставления организациями ЖКХ уполномоченному учреждению соответствующих сведений, с учетом состава семьи, вида жилищного фонда, размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в процентах), установленного в нормативных правовых актах, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка.

Учитывая указанное, размер предоставляемой меры социальной поддержки в виде выплаты ЕДВ ЖКУ зависит от места жительства ветерана труда, которому данная мера назначена, в связи с чем Порядком предоставления мер социальной поддержки и предусмотрена обязанность получателя выплаты сообщать сведения об изменении места жительства.

Согласно представленному расчету переплата ФИО1 ЕДВ на оплату коммунальных услуг за период с 01.09.2016 по 31.08.2019 составляет 74845,87 руб., переплата ЕДВ на оплату жилищных услуг за период с 01.09.2016 по 31.08.2019 составляет 8838,51 руб.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было, до настоящего времени переплата не возвращена, факт получения денежных средств ответчик не оспаривала, ходатайств об оказании содействия в истребовании доказательств не заявляла. Расчет судом проверен, признан правильным и обоснованным, в связи с чем принят судом. 

Ответчиком заявлен срок исковой давности в связи с тем, что истец, с учетом его полномочий и компетенции, незамедлительно получил сведения о смене места жительства ФИО1

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо, в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

Исходя из изложенного, для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску ОГКУ "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" к ФИО1 о взыскании переплаченных мер социальной поддержки в связи с неисполнением последней обязанности по информированию органа социальной защиты населения об изменении места жительства необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда истец узнал или должен был узнать о возможном нарушении ФИО1 предусмотренных нормативно-правовыми актами Томской области условий, связанных с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 12-1 Порядка предоставления мер социальной поддержки (ред. 29.02.2016) уполномоченное учреждение осуществляет проверку сведений, используемых при расчете размера ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты, о составе семьи, категории благоустройства жилого помещения, правовых основаниях пользования, владения жилым помещением в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информации об изменении у граждан, получающих ЕДВ ЖКУ, компенсационные доплаты, сведений, используемых при расчете размера ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты, в 45-дневный срок со дня получения указанной информации.

Проверка сведений осуществляется путем направления запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, в распоряжении которых находятся данные сведения.

Вместе с тем, из буквального толкования указанной нормы, следует что, уполномоченный орган осуществляет проверку сведений, используемых при расчете размера ЕДВ ЖКУ, во-первых, при решении вопроса о назначении выплаты после обращения гражданина с соответствующим заявлением о назначении выплаты, а также в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информации об изменении сведений, используемых при расчете размера ЕДВ ЖКУ.

Учет сведений о смене места жительства получателей ЕДВ ЖКУ ни Порядком предоставления мер социальной поддержки, ни какими-либо иными правовыми актами, регламентирующими деятельность ОГКУ "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" не предусмотрен.

При этом обмен сведениями в порядке межведомственного информационного взаимодействия между ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» и УФМС России по Томской области предусмотрен только в случае обращения граждан с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и не предоставлением сведений по месту регистрации.

В судебном заседании установлено, что ОГКУ "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" получило сведения о смене места жительства ФИО1 26.08.2019, при поступлении запроса ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Томска», в суд с настоящим исковым заявлением истец обратился 15.01.2020 посредствам направления искового заявления почтой, исковое заявление поступило в Октябрьский районный суд г. Томска 20.01.2020, то есть в пределах установленного срока исковой давности. 

Доказательств того, что истец был уведомлен ранее о нарушении своего права, или мог узнать ранее об обстоятельствах (нарушениях), допущенных ответчиком не представлено.

Учитывая указанное, положение закона суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу ОГКУ "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" сумму причиненного ущерба в размере 83684,38 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что истец должен был узнать ранее о снятии с регистрационного учета по месту жительства в г. Колпашево ответчика, что назначение ЕДВ ЖКУ ответчику происходило по заявлению в 2008 году, на тот момент получение ответчиком мер социальной поддержки регулировалось Постановлением Администрации Томской области от 30.05.2006 №69а, которым был утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки и прекращение мер социальной поддержки прекращалось в случаях выезда получателя на постоянное место жительства за пределы Томской области, и поскольку ФИО1 не покидала пределов Томской области в 2016 году, она не сообщала о в уполномоченную организацию о смене места жительства, что согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2018 №41-КГ17-45, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, основаны на неверном толковании норм права и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. 

Статьей 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, государственная пошлина оплачивается в следующих размерах при цене иска: до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей; от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей; от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей; от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей; свыше 1 000 000 рублей - 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей. 

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 2710,53 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» к ФИО1 о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» необоснованно полученные денежные средства в размере 83684,38 руб.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «город Томск» судебные расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в сумме 2710,53 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 03.12.2020.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья А.Ю. Кучеренко

Секретарь Г.Т. Кузнецова

«__» _____________ 2020 года

Оригинал хранится в деле № 2-853/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.