Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 05 июля 2017 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Шумской С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3166/2017 по иску ФИО1 к Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области и ФИО2 об отмене приказа о назначении опекуна недееспособному гражданину, снятии полномочий опекуна и о назначении нового опекуна недееспособному гражданину,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области и ФИО2 об отмене приказа о назначении опекуна недееспособному гражданину, снятии полномочий опекуна и о назначении нового опекуна недееспособному гражданину. Требования мотивированы тем, что у истца имеется недееспособная мать – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном которой на основании изданного Отделом по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области приказа № 5152-п от 06 августа 2015 года является ответчица ФИО2 По утверждению ФИО1, свои обязанности опекун ФИО2 надлежащим образом не исполняет, поскольку недееспособная ФИО8 находится не на ее содержании, а в АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат», где проходит платное лечение, при этом состояние ее здоровья значительно ухудшилось, чем нарушаются ее права, свободы и законные интересы опекуном ФИО2, которая не заботится о состоянии здоровья своей подопечной. Истец обращался в Отдел по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области с заявлением о прекращении опекунства ФИО2 над ФИО8 однако в этом ФИО1 указанным ответчиком было отказано. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец просит отменить изданный Отделом по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области приказ № 5152-п от 06 августа 2015 года о назначении ФИО2 опекуном недееспособной ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняв с ФИО2 полномочия опекуна и назначив новым опекуном ФИО8 ее сына ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области ФИО3 и ответчица ФИО2 иск не признают.

Дело рассматривается в отсутствие истца ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, который просит отложить судебное разбирательство ввиду своей болезни, однако надлежащих, письменных доказательств того, что истец действительно по состоянию здоровья не может лично присутствовать в судебном заседании, им суду не предоставлено, тогда как представленная истцом справка, выданная 04.07.2017 врачом Филиала ГБУЗ ТО «Областная больница № 19», не подтверждает факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего ему присутствовать в судебном заседании, поскольку из указанного документа лишь следует то, что истец был на приеме у врача Филиала ГБУЗ ТО «Областная больница № 19», при этом в данной справке отсутствуют сведения о постановленном истцу медицинском диагнозе. Каких-либо иных доказательств в обоснование ходатайства об отложении судебного разбирательства по мотиву заболевания истцом суду не предоставлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отложения рассмотрения дела, которое, в связи с вышеизложенным, подлежит рассмотрению в отсутствие истца ФИО1

Суд, выслушав представителя ответчика Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области ФИО3 и ответчицу ФИО2, исследовав материалы дела, находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, истец ФИО1 является сыном ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая вступившим 23.06.2015 в законную силу решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 мая 2015 года была признана недееспособной (л.д. 5).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным ГК РФ, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

В силу п. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.

Пунктом 3 статьи 39 ГК РФ предусмотрено, что в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

В силу п.п. 2, 6 и 7 ст. 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 данного Федерального закона. Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.

Пунктами 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

В соответствии с пунктами 1, 4 и 5 статьи 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опека или попечительство, в частности, прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи

На основании изданного Отделом по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области приказа № 5152-п от 06 августа 2015 года опекуном на недееспособной ФИО8 была назначена ответчица ФИО2, на которую возложена обязанность ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года предоставлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечной и об управлении ее имуществом, при этом из приказа следует, что орган опеки и попечительства проводит проверку условий жизни ФИО8 и соблюдения опекуном ФИО2 прав и законных интересов опекаемой в установленные в приказе сроки (л.д. 7).

Судом установлено, что указанный приказ № 5152-п от 06 августа 2015 года на момент рассмотрения настоящего дела не отменен и в порядке административного производства незаконным не признан. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО8 в настоящее время содержится в АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат», где проходит реабилитацию и получает необходимое медицинское лечение, о чем орган опеки и попечительства уведомлен (л.д. 6, 10-11).

Из объяснений ответчицы ФИО2 и представителя ответчика Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области ФИО3 в судебном заседании следует, что ФИО2 надлежащим образом исполняет свои обязанности опекуна в отношении ФИО8 приобретает для нее необходимые вещи, продукты, медикаменты, оплачивает ее содержание в АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат», а также присылает отчеты о своей деятельности, как опекуна, в орган опеки и попечительства, при этом Отдел по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области с момента назначения ФИО2 опекуном над недееспособной ФИО8 то есть с 06.08.2015, никаких претензий относительно опекунства ФИО2 не предъявлял, полномочия данного опекуна в установленном законом порядке не прекращал.

Суд на основании ст.ст. 55 и 68 ГПК РФ признает указанные объяснения ответчиков допустимыми и достоверными доказательствами, так как они материалами дела не опровергаются и подтверждаются, в частности, справкой АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат» от 30.06.2017 № 1140, договором № 3 на оказание платных с проживанием от 01.01.2017, договором № на оказание платных медицинских услуг от 01.02.2017, актом выполненных работ по договору на оказание платных услуг с проживанием от 31.05.2017, а также квитанциями, товарными чеками и кассовыми чеками о приобретении ФИО2 для ФИО8 лекарственных средств и об оплате услуг, в том числе медицинских, связанных с нахождением опекаемой в АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат». Доказательств обратного истцом суду не предоставлено.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняет обязанности опекуна над недееспособной ФИО8 состояние здоровья которой при нахождении в АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат» значительно ухудшилось, однако доказательств, подтверждающих указанные выше обстоятельства, ФИО1 суду не предоставлено, в связи с чем суд считает указанные доводы истца голословными.

Утверждения ФИО1 о том, что ФИО2, поместив подопечную ФИО8 в АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат», уклонилась, тем самым, от исполнения обязанностей опекуна и не заботится о восстановлении здоровья ФИО8 суд признает несостоятельными, поскольку, как следует из индивидуальной программы реабилитации ФИО8 опекаемая, в целях прохождения такой реабилитации, нуждается в нахождении в медицинской организации, где она фактически находится, что, само по себе, свидетельствует о том, что ФИО2 действует в интересах подопечной, а не в ущерб им. Доказательств обратного истцом не предоставлено.

Ссылки ФИО1 на то, что проживание с ним ФИО8 позитивно скажется на состоянии ее здоровья, являются необоснованными, при этом истец не предоставил суду доказательств того, что его жилищное и материальное положение позволят ему содержать опекаемую, заботиться о состоянии ее здоровья и восстановить его. 

Кроме того, как ранее установлено судом, индивидуальная программа реабилитации ФИО8 предполагает обязательное нахождение опекаемой в медицинской организации с целью восстановления ее здоровья, а не по месту ее жительства с истцом либо с ответчицей ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в ходе судебного разбирательства дела не доказал факт нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО30 ее опекуном ФИО2, не доказал факт ненадлежащего исполнения данной ответчицей обязанностей опекуна, а также не доказал факт ухудшения состояния здоровья ФИО8 в результате нахождения ее в АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат», в связи с чем оснований для удовлетворения иска ФИО1 об отмене изданного Отделом по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области приказа № 5152-п от 06 августа 2015 года о назначении ФИО2 опекуном над недееспособной ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о снятии с ФИО2 полномочий опекуна и о назначении новым опекуном ФИО8 ее сына ФИО1, у суда не имеется, а потому данный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», ст.ст. 12, 55, 56, 67, 68, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области и ФИО2 об отмене приказа о назначении опекуна недееспособному гражданину, снятии полномочий опекуна и о назначении нового опекуна недееспособному гражданину.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук 

Мотивированное решение составлено 10 июля 2017 года.