УИД № 34RS0019-01-2024-002721-04 Дело № 2а-1138/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 15 июля 2024 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

с участием представителя административного истца Псковской таможни ФИО1, представителя административного ответчика Кельна А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что таможенным органом достоверно установлено, что 11 мая 2014 г. ФИО2 на основании документа учета временного ввоза № 10225010/110514/В0681499 ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки транспортное средство для личного использования 

<

данные изъяты>. Срок временного ввоза установлен до 11 августа 2014 г. К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было. Информация об обратном вывозе транспортного средства, в электронной базе данных отсутствует. Местонахождение транспортного средства не известно. Поскольку в срок, установленный таможенным органом, транспортное средство ФИО2 не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры, просила взыскать с ФИО2 в пользу Псковской таможни, начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 928782,46 рублей.

Представитель административного истца Псковоской таможни ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям приведенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представитель административного ответчика Кельн А.Б. в судебном заседании указал, что его доверитель уведомлен о месте и времени судебного заседания. Пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку его доверитель вывез транспортное средство с территории РФ, что подтверждается Паспортом технического средства, переведенного на русский язык, из которого следует, что автомобиль 

<

данные изъяты>, снят с учета 24 июля 2014 г. в Федеративной Республике Германия. Кроме того, указал, что административным истцом пропущен срок для предъявления указанных требований в суд. 

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административно ответчика, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно пассажирской таможенной декларации № 10225010/110514/В0681499, ФИО2 11 мая 2014 г. на таможенную территорию Евразийского экономического союза было временно ввезено транспортное средство - автомобиль марки AUDI 80, регистрационный номер PSX1067, 1992 года выпуска.

Срок временного ввоза указанного транспортного средства был определен до 11 августа 2014 г.

Информация об обратном вывозе данного транспортного средства для личного пользования в электронной базе данных отсутствует. Местонахождение транспортного средства не установлено.

Решением таможенного органа по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10209150/060323/ТСЛП/0378 от 6 марта 2023 г. установлен факт нарушения ФИО2 срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства: транспортное средство - автомобиль марки 

<

данные изъяты>

Псковской таможней в отношении ФИО2 вынесено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21 апреля 2023 г., согласно которому ФИО2 начислены таможенные пошлина и пени.

В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок, Псковская таможня направила мировому судье судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по таможенным платежам и пени.

2 августа 2023 г. мировым судьей судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области в отношении ФИО2 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени в общей сумме 818518, 56 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области от 6 марта 2024 г. судебный приказ от 2 августа 2023 г. отменен по поступившим относительно его исполнения возражениям ФИО2

22 апреля 2024 г. Псковская таможня обратилась в суд с настоящим административным иском. 

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17, далее - Таможенный кодекс).

В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).

Согласно пункту 2 статьи 358 Таможенного кодекса, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

При этом в соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса, временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечению установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса).

В соответствии со статьей 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 14 названного Соглашения, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается: при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Правильное установление указанного срока в рассматриваемых обстоятельствах имеет определяющее значение для правильного разрешения настоящего судебного спора, поскольку срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств непосредственно связан со сроком последующего применения мер принудительного взыскания в случае невывоза транспортных средств.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Трехлетний пресекательный срок давности для взыскания таможенных платежей, начисленных по факту невывоза транспортного средства предусмотрен также пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению; а также подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, согласно которому меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, в рассматриваемом случае срок уплаты таможенных платежей истек одновременно с истечением срока временного ввоза транспортного средства – 11 августа 2014 г.

Вместе с тем уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей направлено ответчику таможенным органом 21 апреля 2023г., то есть за пределами трехлетнего срока со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

Таким образом, с 12 августа 2017 г. административный истец был лишен возможности взыскивать таможенные платежи, в том числе, путем обращения для этого в судебные органы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истца о соблюдения срока на обращение в суд с заявленными требованиями основаны на неправильном толковании приведенных требований закона и не могут быть приняты судом.

Представленные в материалы дела административным ответчиком паспорт технического средства, переведенного с немецкого на русский язык, не является основанием для отказа в удовлетворении требований таможенного органа, поскольку факт снятия транспортного средства с учета на территории Федеративной Республики Германия не подтверждает его вывоз с территории Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Псковской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей, пени в общей сумме 928782,46 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 29 июля 2024 г.