Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 июня 2018 года

Дело № 2-1141/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 05 июня 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой 

при секретаре Яроц Л.М.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности, 

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику.

В обоснование требований указал, что на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 26.10.2004 он является собственником здания пристроя, литер 

<

данные изъяты>, назначение – транспортное, площадью 28,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок, на котором расположен объект, ранее входил в земельный участок, предоставленный ОАО «Уралмашстрой». Летом 2000 года ОАО «Уралмашстрой» отказались от части земельного участка. Постановлением главы МО «Верхняя Пышма» земельный участок был выделен для строительства гаражных боксов. 27.01.2001 был подготовлен план установленных границ земельного участка с определением координат земельного участка. 27.07.2004 Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО «Верхняя Пышма» подготовлено заключение по фактическому осмотру гаражного бокса, согласно которому установлено, на земельном участке между существующим ГСК № и гаражом по 

<

адрес> расположен (возведен) каменный гаражный бокс, который находится на землях поселений (в соответствии с генеральным планом г. Верхняя Пышма участок находится на землях промышленности и коммунальных территорий), строительство ведется в соответствии с генеральным планом застройки земельного участка. Решением земельно-инвентаризационной комиссии МО «Верхняя Пышма» от 19.10.2004 по заявлению истца принято решение о формировании земельного участка под гаражным боксом по 

<

адрес>. С целью оформления права на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс (здание пристроя), истец подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 35 кв.м. и 06.03.2018 обратился в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ответом администрации ГО Верхняя Пышма от 15.03.2018 № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ему отказано в связи с расположением земельного участка в зоне ОД (К) – комплексная общественно-деловая зона, в которой автостоянки и парковки предусмотрены во вспомогательных видах использования, являющиеся дополнительными к условно-разрешенным видам использования. Просит признать указанный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложить на администрацию ГО Верхняя Пышма обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности за плату и решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 35 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

Истец в судебном заседании, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представителем ответчика администрации городского округа Верхняя Пышма ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.01.2018, представлен отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

При данных обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником объекта недвижимости на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 26.10.2004, дело №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначение: транспортное, площадью 28,1 кв.м. Право собственности зарегистрировано установленном законном порядке. 

С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположено здание, ФИО1 обратился в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плене территории под занимаемым зданием.

15.03.2018 администрация ГО Верхняя Пышма отказала истцу в его заявлении, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ОД (К) – комплексная общественно-деловая зона, рекомендовано обратиться в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки ГО Верхняя Пышма за разрешением на условно разрешенный вид использования. 

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

ФИО1 как собственник нежилого здания в соответствии с пунктом 5 статьи 1, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на предоставление в собственность земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного объекта. 

Поскольку нежилое здание существует и используется по назначению 2004 года, что не оспаривается стороной ответчика, утвержденные решением Думы ГО Верхняя Пышма Правила землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, в соответствии с которыми испрашиваемый земельный участок находится в зоне ОД (К), не могут являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом исключительного права собственника объекта недвижимости на оформление прав на земельный участок под данными объектами.

Установленные данными Правилами градостроительные ограничения не исключают возникновения права частной собственности. 

Как установлено статьей 9 Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных решением Думы городского округа от 30.04.2009 № 5/14, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному градостроительному регламенту, в соответствии с положениями части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, суд полагает, что права заявителя оспариваемым решением ответчика нарушены и подлежат восстановлению, в связи с чем, является необоснованным отказ ответчика от 15.03.2018 в утверждения схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в органы местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельного на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности без проведения торгов, ФИО1 не обращался, обратного суду не представлено.

В связи с чем, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав истца путем принятия решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить частично. 

Признать отказ администрации ГО Верхняя Пышма, изложенный в письме Комитета по управлению имуществом от 15.03.2018 №, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 35 кв.м., незаконным.

Возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина