Дело № 12-81/2018

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 25 сентября 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чуприкова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, от 16.08.2018 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, от 16.08.2018 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. За содеянное ИП ФИО2 согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения без конфискации табачной продукции.

На постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, – ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 принесена жалоба. В своей жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи от 16.08.2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение мирового судьи. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении мотивирована следующим. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей административное наказание в виде административного штрафа ИП ФИО2 было неправомерно заменено на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение без конфискации табачной продукции. При назначении наказания мировой судья не учел, что согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф может быть заменен на предупреждение только тогда, когда административное правонарушение было выявлено в рамках проведения мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора). В рассматриваемой ситуации факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения был выявлен в ходе административного расследования. В силу этого применение при рассмотрении дела и при назначении административного наказания ст. 4.1.1 КоАП РФ было исключено.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 доводы своей жалобы поддержала в полном объеме и просила суд жалобу удовлетворить. 

В судебном заседании ИП ФИО2 не возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении от 16.08.2018, считает, что данное постановление подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье. 

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ ( в соответствующей редакции) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, государственного портового контроля, федерального государственного пробирного надзора, а также контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, от 16.08.2018 ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. При назначении административного наказания ИП ФИО2 мировым судьей была применена ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствие с указанной правовой нормой мировой судья заменил ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением без конфискации табачной продукции. 

Суд приходит к выводу о том, что при назначении административного наказания ИП ФИО2 мировым судьей была неправомерно применена ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения был выявлен после возбуждения дела об административного правонарушения. При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении стало обращение в орган Роспотребнадзора Межрегиональной общественной организации «Общественный Совет по проблеме подросткового курения» (л.д. 4-5), содержащее информацию о факте реализации в торговом киоске ИП ФИО2 по 

<

****> в 

<

****> табачной продукции без акцизных марок. 

Доказательств того, что признаки правонарушения были выявлены органом Роспотребнадзора в ходе проведения мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора), материалы дела не содержат. 

Таким образом, судом установлено, что мировым судьей ИП ФИО2 было назначено наказание за совершение административного правонарушения более мягкое, чем то, которое входит в санкцию ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, при отсутствии оснований для замены более строгого наказания более мягким. При назначении наказания ИП ФИО2 мировой судья применил ст. 4.1.1 КоАП РФ, хотя основания для ее применения отсутствовали.

Поскольку суд вышестоящей инстанции не имеет право ухудшить положение лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к мнению о том, что постановление мирового судьи о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности и назначении административного наказания от 16.08.2018 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению мировому судье на новое рассмотрение. 

К настоящему времени срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судья судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, от 16.08.2018 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначении административного наказания отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области.

Судья И.А. Чуприкова