34RS0001-01-2024-003313-55

дело № 2-2218/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Цыгановой В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО9 обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в котором, с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит о признании решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения периодов работы в ООО «Велесстрой» в должности газорезчика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Коллективное предприятие Волгоремкотломонтаж» в должности монтажника 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Велесстроймонтаж» в должности газорезчика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Велесстроймонтаж» в должности газорезчика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Велесстроймонтаж» в должности газорезчика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Велесстроймонтаж» в должности газорезчика 5 разряда ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Велесстроймонтаж» в должности газорезчика 5 разряда ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Премиум в должности газорезчика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Премиум» в должности газорезчика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из подсчета страхового стажа незаконным и возложением обязанности включить указанные периоды работы в страховой стаж, установив льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда 20 лет 10 месяцев 139 дней, взыскать с ответчика судебных расходы в размере 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины и 40 000 рублей расходы на представителя. 

В обоснование иска истец указал, что для оформления пенсии обратился в ОСФР по Волгоградской области с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых, подтверждающих льготный стаж, документов. Оспариваемым решением ответчиком в назначении пенсии было отказано и из стажа исключены указанные выше периоды работы в тяжелых условиях. Будучи несогласным с указанным решением, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверной правовой позиции ответчика по оценке пенсионных прав, приведшей к нарушению на получение пенсии.

Истец ФИО2 ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца Казарян ФИО25 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 ФИО26 возражала против удовлетворения требований ФИО2 ФИО9 в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку на индивидуальном лицевом счете Истца в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования вышеназванные периоды представлены работодателями ФИО2 ФИО9 как периоды, за которые не производилась уплата страховых взносов, - как отпуска без сохранения заработной платы.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: 

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте. 

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ (часть 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО9 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии. 

По итогам рассмотрения указанного выше заявления ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области принято оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии ФИО2 ФИО9. В качестве оснований отказа указано на не достижение ФИО2 ФИО9 возраста 55 лет, необходимого для определения права на досрочный выход на пенсию, отсутствие 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, отсутствие 15 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию в соответствии с п.6 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ?(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утверждены, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2).

Согласно разделу ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твёрдого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код 2140000а-18455). 

В разделе ХХХI «Общие профессии» Списка № 2 среди должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поименованы газорезчики, терморезчики - код позиции 23200000-11618. 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516). 

В силу положений абзаца 12 пункта 3 Правил №516 при досрочном назначении гражданам страховой (трудовой) пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11 пункта 2 (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) периоды работы, указанные в подпункте 2 пункта 2 (работы с тяжелыми условиями труда). При этом в обратном порядке суммирование действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, в связи с чем исчисление необходимого специального стажа производится применительно к нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, следовательно, необходимо 15 календарных лет работы на Крайнем Севере либо не менее 7 лет 6 месяцев с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

Исходя из абз. 2 п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (абзац 3 пункта 5 разъяснений Министерства труда РФ №5 от 22 мая 1996 года). 

В рассматриваемом случае, на индивидуальном лицевом счете ФИО2 ФИО9 спорные периоды учтены работодателями ООО «Велесстрой», ООО «Коллективное предприятие Волгоремкотломонтаж», ООО «Велесстроймонтаж» как нерабочие - за которые не выплачивалась заработная плата и, соответственно, не производилась уплата страховых взносов. 

Таким образом, оснований для включения спорных периодов с льготный стаж ФИО2 ФИО9 не имеется. 

Изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с ФИО2 ФИО9 судом не установлено. 

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца ФИО2 ФИО9 о не включении пенсионным органом в его страховой стаж спорных периодов деятельности, является ошибочным, поскольку указанное опровергается сведениями, содержащимися в материалах пенсионного дела.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО2 ФИО9 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж спорные периоды и установлению льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда 20 лет 10 месяцев 139 дней отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

Учитывая, что в удовлетворении основных требований ФИО2 ФИО9 к ОСФР по Волгоградской области судом отказано, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий А.В. Митьковская 

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2024 года 

Судья А.В. Митьковская