25RS0005-01-2025-002554-33

Дело № 2а-2352/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года город Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Резник С.Б. 

при секретаре Каруля Д.С.,

с участием помощника прокурора Первомайского района города Владивостока Салмина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

заинтересованные лица МЭО Госавтоинспекция УМВД России по Приморскому краю, ГБУЗ "Краевой наркологический диспансер",

у с т а н о в и л:

прокурор Первомайского района г.Владивостока обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что по результатам проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами – водительское удостоверение категории «В, В1, С, С1, D, D1», серия №, выдано ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом: 

<

данные изъяты> Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом. Наличие у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых с точностью определить нельзя. Доступ к управлению транспортным средством лицом, состоящим на диспансерном наблюдении в связи с психическим расстройством отрицательно влияет на безопасность дорожного движения на территории Владивостокского городского округа, влечет за собой нарушение прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, в том числе возможность наступления неблагоприятных последствий в виде дорожно-транспортных происшествий. Прокурор просит суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с постановкой его на учет в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с диагнозом: 

<

данные изъяты>, который препятствует безопасному управлению транспортными средствами до момента снятия его с учета у врача психиатра-нарколога; обратить решение суда к немедленному исполнению, так как наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлялся надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда из-за истечения срока хранения, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Представитель МЭО Госавтоинспекции УМВД России по Приморскому краю, представитель ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участника процесса, требований ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В силу положений пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, с определенного возраста и при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р (далее - Перечень медицинских противопоказаний), определено, что к числу медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10 - F16, F18, F19.

Как установлено судом, а также следует из материалов административного дела, 29.03.2016 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, D, D1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время согласно поступившей в прокуратуру Первомайского района г. Владивостока письменной информации КГБУЗ "Краевой наркологический диспансер" от 16 июня 2025 года № ФИО1 состоит на диспансером наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: 

<

данные изъяты>

Из сообщения ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 22 сентября 2025 года №, поступившего в адрес суда следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен клинический диагноз: 

<

данные изъяты>, в связи с чем, он находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Врача психиатра-нарколога посещает нерегулярно, подтвержденная ремиссия не установлена. Установленный диагноз, является противопоказанием для управления транспортом.

Проанализировав положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, Перечня медицинских противопоказаний, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется заболевание, отнесенное к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является предусмотренным действующим законодательством основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами. В то же время наличие у ФИО1 выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, D, D1» создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. Следовательно, наличие у ФИО1 на момент рассмотрения дела диагноза заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, является безусловным основанием к принятию решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету путём прекращения действия права управления транспортными средствами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 указанного заболевания не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Кроме того, в соответствии со ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Первомайского района г. Владивостока о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, в том числе, в части обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

требования прокурора Первомайского района г.Владивостока к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 (паспорт гражданина 

<

адрес> №) до установления стойкой ремиссии у ФИО1 по заболеванию, установленному ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ "Краевой наркологический диспансер".

Решение суда обратить к немедленному исполнению, обязав ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЭО №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, в ЭО №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Резник С.Б.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года