Дело № 12-317/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 12 мая 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>

на постановление начальника таможенного поста Аэропорта Пулково ФИО2 №10221000-2405/2019 от 16.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления начальника таможенного поста Аэропорта Пулково ФИО2 №10221000-2405/2019 от 16.01.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 81 650 рублей.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 23.12.2019 года в 21 часов 52 мин. в зале «Отправление» централизованного пассажирского терминала Аэропорт Пулково, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д.41 лит.3А, в «зеленом» коридоре при прохождении таможенного контроля ФИО1 в соответствии с пп.7 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС не задекларировал подлежащую обязательному письменному декларированию вывозимую с территории Евразийского экономического союза наличную валюту в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, а именно: 10 000 долларов США и 163 300 рублей, что в соответствии с курсом ЦБ РФ на 23.12.2019 года (1$ = 62,4071 руб. РФ) составило в эквиваленте 12 616,69 долларов США или 787 371 рублей РФ.

Таким образом, ФИО1 своими действиями по мнению должностного лица совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.16.4 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО1 просит данное постановление изменить, назначив ему наказание ниже минимального размера штрафа, поскольку в момент совершения правонарушения находился в стрессовой для себя ситуации. ФИО1 23.12.2020 года перевозил тело скоропостижно скончавшегося в Гатчине 22.12.2019 года своего родного дяди на родину в г. Баку для погребения, поскольку все его родственники проживают именно там. Помимо тела своего дяди он перевозил семье также и его (дяди) сбережения в размере 10 000 долларов США. 23.12.2019 года целый день занимался оформлением всех документов: получением справки о смерти, свидетельства о смерти, организацией подготовки и перевозки тела умершего дяди, согласованием авиа перевозки в Роспотребнадзоре, в связи с чем, более суток не спал и не ел. Вечером, прибыв в аэропорт, ФИО1 уже не был способен адекватно оценивать окружающую обстановку, поэтому забыл, что денежные средства, превышающие 10 000 долларов США необходимо декларировать. Помимо сбережений своего дяди при нем (ФИО1о) находились также и его личные денежные средства в сумме 163 300 руб., а потому им не декларируемый денежный лимит на международных авиа перелетах был превышен, что он в полной мере признает, однако просит назначить наказание в размере ниже минимальной санкции статьи, поскольку является самозанятым гражданином, его доход не превышает 30 000 рублей, имеет на иждивении двоих малолетних детей 2013 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, его семья живет более чем скромно и назначенное по делу наказание является для него слишком суровым.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, оставил вопрос рассмотрения дела без его участия на усмотрение суда.

Исходя из положений п.1 Указа Президента РФ №294 от 28.04.2020 года «О продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также п.9 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 №821 деятельность судов общей юрисдикции была ограничена на личный прием граждан сроком до 11.05.2020 года включительно, в связи с чем, с 12.05.2020 года работа судов в режиме отправления правосудия по делам, назначенным к рассмотрению, была возобновлена, о чем заблаговременно на официальном сайте Московского районного суда Санкт-Петербурга была опубликована соответствующая информация. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, которые были уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не заявили ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу.

Представитель Пулковской таможни – ФИО3, действующая на основании доверенности, явилась, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщила, что возражает против доводов жалобы, полагает, что постановление было вынесено законно и обосновано по следующим основаниям. Положения ст.2.9 КоАП РФ не были применены к заявителю по причине недоказанности в его действиях малозначительности совершенного правонарушения, отсутствие же наступления последствий не может свидетельствовать о малозначительности. У лица имелась возможность не допускать правонарушения, поскольку везде в аэропорту установлены информационные стенды, каждые 15 минут ведется аудиооповещение о порядке декларирования товаров и денежных средств. Более того, при таможенном досмотре лицо каких-либо возражений не высказывало, был согласен с вмененным ему правонарушением. Представитель также обратил внимание, что изъятые денежные средства опечатываются пломбой и хранятся в качестве предмета административного правонарушения, поэтому какого-либо корыстного интереса у таможенных органов быть не могло и впоследствии денежные средства в полном объеме и в том же виде (те же банкноты) возвращаются правообладателю. При вынесении постановления лицу было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, заявлено не было.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, суд находит постановление должностного лица законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ст.16.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В силу п.п.7 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации подлежат обязательному декларированию в письменной форме. 

Согласно п.6 ст. 260 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

В соответствии со ст.257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Как усматривается из материалов дела 23.12.2019 года в ходе таможенного досмотра при ФИО1 в момент выявления его в «зеленом» коридоре была обнаружена наличная валюта в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, а именно: 10 000 долларов США и 163 300 рублей, что в соответствии с курсом ЦБ РФ на 23.12.2019 года (1$ = 62,4071 руб. РФ) составило в эквиваленте 12 616,69 долларов США или 787 371 рублей РФ.

Таким образом, ФИО1, имея при себе денежные средства в указанном количестве, должен был заполнить таможенную декларацию, указав в ней перемещаемые денежные средства, после чего выбрать для прохождения таможенного контроля «красный» коридор и представить таможенную декларацию в таможенный орган, однако этого не сделал, в связи с чем, указанные действия были верно квалифицированы должностным лицом по ст.16.4 КоАП РФ.

ФИО1 по факту обнаруженных денежных средств в ходе таможенного досмотра признал свою вину и факт не декларирования им в установленном законом порядке денежных средств, превышающих сумму 10 000 долларов, добавив, что данное правонарушение совершено им по неосторожности и впервые. 

В ходе рассмотрения дела Пулковской таможней ФИО1 своих пояснений не менял, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что свою вину признает и просит принять во внимание, что допущенное правонарушение было совершено им по неосторожности и в состоянии тяжелой жизненной ситуации, связанной со смертью родного дяди и необходимостью транспортировки его тела на родину в г. Баку.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация, копия протокола получена лицом; протоколом изъятия вещей и документов, составленном в присутствии двух понятых, с приложением фототаблицы; актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни; рапортом государственного таможенного инспектора ОСТП т/п Аэропорт Пулково об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения; актом таможенного досмотра с приложением фотографий денежных средств и ксерокопией паспорта лица и авиабилета; объяснениями лица, не оспаривавшего фактические обстоятельства совершения административного правонарушения; сведениями об официальных курсах валют на момент выявления правонарушения; справкой о стоимости предмета административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом после исследования всех материалов дела, были правильно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Таким образом, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии с положением ст.2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

При назначении наказания должностное лицо в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ принял во внимание, что правонарушение совершено лицом впервые и по неосторожности, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено, в результате чего назначил минимальное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения – 81 650 рублей.

Между тем, в ходе рассмотрения жалобы заявителя судом были установлены исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, который ранее не привлекался к административной ответственности, искренне раскаялся в совершенном правонарушении, имеет постоянное место работы, имеет на иждивении семью с малолетними детьми 2016 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, имеет ежемесячный доход в 2019 год не более 34 470 рублей, что подтвердил соответствующими письменными документами, приложенными к жалобе. С учетом изложенного суд полагает возможным при назначении наказания применить к лицу положения ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив назначенное ему наказание ниже низшего предела.

С учетом изложенного, постановление должностного лица подлежит изменению, оснований для отмены постановления судом не усматривается.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд – 

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя – удовлетворить.

Постановление начальника таможенного поста Аэропорта Пулково ФИО2 №10221000-2405/2019 от 16.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 о - изменить в части – назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 40 825 (сорок тысяч восемьсот двадцать пять) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд. 

Судья Лежакова Т.В.