Дело № 12-319/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2017 года г. Вологда 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 08.06.2017, которым начальник участка № 1 

<

данные изъяты> - ФИО1, 

<

данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 08.06.2017 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить как незаконное, указав, что в его должностные обязанности не входит проектирование, составление и согласование схем организации движения при производстве ремонтных работ. Указанной деятельностью занимаются сотрудники производственно-технического отдела. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы и требования жалобы, в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Вологде Д.Е.А. в судебном заседании второй инстанции возражал против удовлетворения жалобы, просил постановления от 08.06.2017 оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно разделу 4 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения места производства дорожных работ» место производства работ обустраивается техническими средствами организации дорожного движения. Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Из протокола об административном правонарушении 35АР 663014 от 04.05.2017 усматривается, что 20.04.2017 в 14.40 на кольцевой развязке, соединяющей автомобильные дороги по ул.Окружное шоссе, ул.Панкратова, ул.Преображенского г.Вологды с автомобильной дорогой Вологда-Новая Ладога, при осуществлении дорожных работ (демонтажа дорожных знаков), выявлены нарушения требований положений п.4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения места производства дорожных работ», а именно: в месте производства дорожных работ отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.3 «Сужение дороги», 3.20 «Обгон запрещен», 1.25 «Дорожные работы»), отсутствует схема дорожного движения в месте производства работ, согласованная в установленном порядке. 

Обжалуемым постановлением указание на отсутствие технических средств организации дорожного движения исключено из протокола об административном правонарушении от 04.05.2017.

Таким образом, ФИО1 признан виновным в том, что являясь должностным лицом, начальником участка № 1 

<

данные изъяты> 20.04.2017 в 14.40 на кольцевой развязке, соединяющей автомобильные дороги по ул.Окружное шоссе, ул.Панкратова, ул.Преображенского г.Вологды с автомобильной дорогой Вологда-Новая Ладога, осуществлял дорожные работы (демонтаж дорожных знаков) в нарушении п.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения места производства дорожных работ» при отсутствии схемы дорожного движения в месте производства работ, согласованной в установленном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 35 АР 663014 от 04.05.2017 (л.д. 2), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным уполномоченным должностным лицом 20.04.2017 (л.д.8), сообщением генерального директора 

<

данные изъяты> от 28.04.2017, согласно которому должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ на участке а/д А-114 Вологда-Новая Ладога» км 4+320 – км 44+290 в Вологодской области является начальник участка № 1 ФИО1 (л.д.10), приказом № 21 директора 

<

данные изъяты> от 01.05.2014 о назначении начальника участка ФИО1 ответственным за производство дорожных работ и обеспечение безопасности на объекте: участок а/д А-114 Вологда-Новая Ладога» км 4+320 – км 44+290 в Вологодской области (л.д.12), должностной инструкцией № 15 начальника участков 

<

данные изъяты> (л.д.13-18), и всеми материалами дела в и совокупности. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся по делу доказательствах.

Доводы ФИО1 о том, что в его должностные обязанности не входит составление и утверждение схем дорожного движения в месте производства работ, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, отклоняются судом, поскольку ФИО1, как должностное лицо, ответственное за производство дорожных работ не имел права начинать их в отсутствие утвержденной и согласованной схемы организации движения в месте производства дорожных работ.

Ссылка ФИО1 на производство им краткосрочных работ несостоятельна, поскольку такие работы допускается производить лишь без установки на дорожное полотно технических средств организации дорожного движения.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах нижней границы санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 08.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Вологодский областной суд.

Судья: (подпись). 

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина