54RS0010-01-2023-002252-14 

Дело № 2-3363/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года город Новосибирск 

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи 

Коцарь Ю.А.

при помощнике судьи 

ФИО1

с участием истца 

ФИО2

представителя ответчика 

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, 

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение ГУ - ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано по причине того, что у нее отсутствует требуемая продолжительность специального страхового стажа.

Ответчиком не был включен в специальный страховой стаж период работы истца в ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что количество обучающихся в колледже в возрасте до 18 лет составляло менее 50% от всего количества обучающихся.

Истец с данным отказом не согласна, поскольку в спорный период она работала воспитателем в общежитии Куйбышевского педагогического колледжа. Она работала с учащимися, проживающими в общежитии колледжа. Учащиеся, проживающие в общежитии, достигшие возраста 18 лет, составляли более 50% от всего количества проживающих в общежитии. 

В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа, в частности ответчиком не был включен в специальный страховой стаж период работы истца в ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж», поскольку не было выполнено условие обучения в учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-17).

Суд с данным решением пенсионного фонда соглашается, при этом исходит из следующих мотивов.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность - воспитатель, учреждение – колледжи всех наименований. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка (пункт 3). 

Пунктом 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20777), согласно п. 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж», уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной директором ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя в государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования 

<

адрес> «Куйбышевский педагогический колледж» в структурном подразделении – общежитие колледжа на 1 ставку, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение. Также в данной справке указано, что в Куйбышевском педагогическом колледже ДД.ММ.ГГГГ обучалось 485 человек, из них до 18 лет – 200 человек, ДД.ММ.ГГГГ обучалось 490 человек, из них до 18 лет – 227 человек (л.д. 28). Справка аналогичного содержания, выданная директором ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» ДД.ММ.ГГГГ, представлена в материалах пенсионного дела. 

Согласно справке директора ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ в учебном году 2012-2013 гг. количество заселенных лиц в общежитие колледжа на ДД.ММ.ГГГГ составляло 220 человек, из них 119 человек до 18 лет; в учебном году 2013-2014 гг. количество заселенных лиц в общежитие колледжа на ДД.ММ.ГГГГ составляло 214 человек, из них 122 человек до 18 лет; в учебном году 2014-2015 гг. количество заселенных лиц в общежитие колледжа на ДД.ММ.ГГГГ составляло 216 человек, из них 135 человек до 18 лет (л.д. 29).

Согласно выписке по лицевому счету истца за спорный период работы истца в ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» код льготы не указан.

На основании изложенного, поскольку в спорный период работы истца в ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период учебных годов 2012-2013 гг. и 2013-2014 гг., в колледже количество обучающихся до 18 лет составляло менее 50%, что подтверждается уточняющими справками ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно не был включен указанный период работы истца в специальный страховой стаж.

Доводы истца о том, что она фактически работала в общежитии колледжа, занималась воспитательной работой с лицами, проживающими в общежитии, в котором количество проживавших до 18 лет составляло более 50%, суд отклоняет как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3179-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изложена правовой позиция, согласно которой оспариваемое нормативное положение (п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет. Установленное правовое регулирование распространяется на всех лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, указанных в оспариваемой норме, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы.

Таким образом, поскольку ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» является образовательным учреждением среднего профессионального образования, следовательно, для учета периодов работы в таком учреждении после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение факта обучения детей в возрасте до 18 лет в количестве не менее 50% от всего количества обучающихся.

Из представленных истцом доказательств не следует, что в спорный период работы истца в колледже обучалось более 50% обучающихся в возрасте до 18 лет, а факт проживания в общежитии колледжа обучающихся в возрасте до 18 лет в количестве свыше 50% от всех проживающих в общежитии, право на льготное пенсионное обеспечение истцу не дает. Из буквального толкования п. 14 Правил следует, что юридически значимым обстоятельством является установление именно количества лиц, обучающихся в колледже в возрасте до 18 лет в количестве свыше 50% от всего количества обучающихся, а не от количества проживающих в общежитии обучающихся. Кроме того, в общежитии могут проживать не все обучающие в колледже лица. Общежитие самостоятельным образовательным учреждением не является. 

На основании изложенного, решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца периода работы в ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось законным и обоснованным, в остальной части истец решение пенсионного органа не оспаривает. 

Поскольку специальный страховой стаж истца составляет 22 года 06 месяцев 20 дней, право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 (паспорт 

<

...>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж – оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Ю.А. Коцарь