Дело №... 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Суханове А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2020 года в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «ОТП Банк» о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Акционерному обществу «ОТП Банк» о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Волгоградское отделение АО «ОТП Банк», по адресу: ... для получения перевода №... на сумму 1000 руб. по «Золотой Короне». В качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, истцом были представлены: свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке; разные судебные решения, подтверждающие, что Свидетельство является документом, удостоверяющим его личность; временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное истцу ОВМ ОП №... Управления МВД России по г. Волгограду, которое официально заменяет паспорт РФ и официально входит в перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Обращает внимание, что на основании данных документов истец ежемесячно получает денежные переводы по «Золотой Короне» в других разных Банках. 

Однако ответчик, требуя от истца паспорт, в устной форме отказал истцу в проведении банковских операций.

Истец сделал запись в Книге жалоб и предложений, однако, ответчик не дал истцу письменного ответа.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в суд исковое заявление на несвоевременное направление и получение ответа на сделанную им запись в Книге жалоб и предложений. 

Указывает, что ответчик незаконно отказал ему в проведении банковской операции, причинив истцу моральный вред, так как в течение всего времени истец испытывал нравственные страдания, которые выражались в нервных и психологических расстройствах, что отразилось на состоянии здоровья, моральный вред выражался в беспокойстве, переживаниях, нервном напряжении по поводу исхода дела в суде. Понесенные нравственные и психологические расстройства, в силу преклонного возраста истца (81 год), а также имеющихся заболеваний, инвалидности II группы, нанесли истцу физически вред, вследствие чего он нуждается в оплате лекарственных средств. Пенсию истец не получает, является малоимущим гражданином, лицом без определенного места жительства (БОМЖ), что просит учесть при определении степени перенесённым им нравственных и физических страданий.

На основании изложенного, просит суд признать действия (бездействия) ответчика незаконными, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, для приобретения дорогостоящих лекарственных средств, взыскать с ответчика штраф 50% от суммы морального вреда. 

В судебное заседание истец ФИО1, извещавшийся о времени и месте их проведения по адресу, указанному в иске, не явился, о причинах неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. Исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В связи с изложенным суд полагает, что неявка истца не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебное заседание представитель ответчика АО «ОТП Банк» ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился, до начала судебного заседания представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя банка. 

Суд, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Конституция Российской Федерации возлагает на Президента Российской Федерации как главу государства решение вопросов гражданства Российской Федерации (п. «а» ст. 89) и устанавливает, что Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (ч.1 ст.90).

Таким образом, Президенту Российской Федерации делегированы в соответствии с Конституцией Российской Федерации полномочия по изданию указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Статья 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные названным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ №... нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Статьей 42 Основ (в редакции, действовавшей на момент удостоверения свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Из приведенных положений ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что целью выдачи свидетельства о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, не может быть удостоверение личности обратившегося за совершением нотариального действия, а также удостоверение гражданства этого лица, поскольку это не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не относят нотариуса к числу органов государственной власти Российской Федерации либо должностных лиц, наделенных в установленном порядке полномочиями по выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина, что дает основание для вывода о том, что выданное нотариусом свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, не обладает юридическими признаками документа, удостоверяющего личность. Ввиду этого выдаваемое нотариусом в соответствии со ст. 84 Основ свидетельство об удостоверении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина, исходя из требований, предъявляемых к такому документу вышеуказанными нормами законодательства об исполнении государственных обязательств в сфере обеспечения отдельных категорий граждан жильем, поскольку не удостоверяет личность лица, не подтверждает его гражданство, а лишь удостоверяет факт тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, и не содержит юридически значимой информации, необходимой для целей реализации права на получение государственного жилищного сертификата, в частности о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из положений ст. 151 ГК РФ, а также разъяснений, изложенных в пунктах 1, 3, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», следует, что обязательными условиями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, являются: претерпевание физических и нравственных страданий в результате действий (бездействия) причинителя, наличие причинно-следственной связи между наступившими последствиями и действиями причинителя, вина последнего. Кроме того, компенсация морального вреда осуществляется в случаях предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение АО «ОТП Банк».

При этом истцом в качестве документа было представлено Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом изображённым на фотографической карточке, ..., выданное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ....

В соответствии с п.4.1 (абз.7) Порядка выполнения операций по переводам физических лиц без открытия счета с использованием сервиса «Золотая Корона - Денежные переводы» в АО «ОТП Банк» для осуществления данной операции сотрудник Банка обязан произвести идентификацию личности.

Упрощённая идентификация физического лица включает в себя следующие данные Клиента: ФИО, реквизиты документа, удостоверяющего личность Клиента (серия и номер документа, дата выдачи документа, наименование органа, выдавшего документ, код подразделения (при наличии), (для физического лица - нерезидента требуется предъявление документа, подтверждающего право иностранного гражданина на пребывание/проживание в Российской Федерации); уникальный присеваемый номер операции (при его наличии); ИНН (при наличии) - для граждан РФ, либо адрес места жительства (регистрации) или места пребывания. 

Представленное истцом Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом изображённым на фотографической карточке, не является документом удостоверяющим личность, предусмотренным п.4.1 (абз.7) Порядка выполнения операций по переводам физических лиц без открытия счета с использованием сервиса «Золотая Корона - Денежные переводы» в АО «ОТП Банк», в связи с чем операция по оформлению перевода не была завершена. 

Предоставление сотруднику Банка ДД.ММ.ГГГГ иных документов ФИО1, кроме Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом изображённым на фотографической карточке, оспаривается ответчиком, и материалами дела не доказано. 

Таким образом, позиция и действия ответчика, основаны на положениях действующего законодательства, а потому не могут считаться незаконными и влекущими нарушение личных неимущественных прав ФИО1 либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага.

Поскольку об иных обстоятельствах, которые могут свидетельствовать о причинении ему ответчиком физических или нравственных страданий, ФИО1 не заявлено, его исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «ОТП Банк» о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.В. Парамонова 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись