РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Балашиха 

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мосоловой К.П.,

при секретаре Маноха Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1405/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным решениия и его отмене, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным решения и его отмене, взыскании судебных расходов. В обосновании исковых требований, истец указала, что обратилась в миграционный пункт №2 ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» с заявлением о регистрации по адресу: 

<

адрес> ФИО1 и несовершеннолетнего сына. Документы вернули без исполнения, поскольку материалы дела не содержат согласие на регистрацию новых членов семьи и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, от второго законного представителя несовершеннолетнего ребенка. Просит признать незаконным оставление без исполнения миграционным пунктом № ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» государственной услуги по регистрации, отменить решение миграционного пункта № ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» об оставлении без исполнения государственной услуги по регистрации, взыскать с административного ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей, почтовые расходы в размере 95 рублей. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Балашихинское» в судебное заседание явился, представила письменные возражения, согласно которым исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку не предоставлено согласие другого родителя, а именно ФИО2 на регистрационные действия в отношении несовершеннолетнего сына.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явился, согласился с исковыми требованиями.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материал дела, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 11 сентября 2024 года административным истцом через Железнодорожненский филиал МБУ «Многофункциональный центр г.о. Балашиха» подано заявление в МП №2 ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета по месту жительства себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

11 сентября 2024 года Начальником МП № ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» предоставленный комплект документов был возвращен в связи с отсутствием согласия второго законного представителя несовершеннолетнего ребенка. 

В соответствии с ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. 

Согласно п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В силу п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. 

Согласно ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. 

В соответствии с п. 44 Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984 (с изм. от 28.10.2024) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635) при регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту пребывания законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей или близких родственников, находящихся вместе с несовершеннолетними гражданами, не достигшими 14-летнего возраста.

В развитие приведенных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила) и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который регулирует порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В связи с тем что несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не имеют паспортов, п. 28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 04.09.2024) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что в таком случае регистрация осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния), дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, а также одного из документов, удостоверяющих наличие гражданства РФ у несовершеннолетнего, перечень которых определен п. п. 173 и 174 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" (в случае если данные сведения не находятся в распоряжении государственных органов), документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории РФ). Такие же требования установлены п. п. 50 - 50.3 Регламента.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, для осуществления снятия ребенка с регистрационного учета и осуществления регистрации по другому адресу требуется согласие обоих родителей, а также предоставление их паспортов.

С учетом изложенного, специальные нормы, регламентирующие процедуру снятия с регистрационного учета, не могут применяться в отрыве от иных норм, и в частности семейного законодательства, которое предусматривает равные права и обязанности родителей в решении вопросов в отношении детей, обязывает родителей заботиться и защищать своих детей и т.д. (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ), а также учитывая, что оснований полагать права и свободы административного истца нарушенными данным отказом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 - 177, 180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным решения и его отмене, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд.

Судья К.П. Мосолова