Дело № 2-2582/2024

УИД: 61RS0009-01-2024-002791-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кисловой Е.В.,

при секретаре Миненок А.С.,

с участием представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО18 к администрации Азовского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Рогожкинского сельского поселения об установлении факта проживания, признании отказа незаконным, признании пострадавшими в результате ЧП, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО19 обратился с иском в суд к администрации Азовского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Рогожкинского сельского поселения об установлении факта проживания, признании отказа незаконным, признании пострадавшими в результате ЧП.

В обоснование требований истец указал, что в 2013 г. истец унаследовал от родственников земельный участок с кадастровым номером 61:01:0160101:1192 и жилой дом с кадастровым 61-61-03/019/2006-144, расположенные по адресу: Ростовская область, Азовский район, х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27. Длительное время делал в жилом доме капитальный ремонт и с начала 2023 г. стал постоянно проживать по указанному адресу, переехав от родителей из г. Азова в х. Рогожкино. В указанном жилом доме живу один.

27 ноября 2023 г. нагонной волной (наводнение) затопило хутор Рогожкино. Распоряжением администрации Азовского района, Ростовской области № 496 от 27 ноября 2023 г. «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Азовского района» (в ред. Распоряжения от 29.11.2023 г. № 501) с 11 часов 00 минут до особого распоряжения был введен режим чрезвычайной ситуации. Границами зоны, на которой возникла чрезвычайная ситуация определен хутор Рогожкино и ряд других хуторов Азовского района.

Нагонная вода затопила земельный участок и жилой дом, который расположен на берегу канала «Ерек» (впадающего в реку Дон»). Имущество, которое возможно было поднять на более высокий уровень (столы, подоконники, шкафы) было поднято, но громоздкие вещи поставить выше не представилось возможным. Вода затопила жилой дом на высоту 50 см. и все имущество находящееся в доме. Водой залило технику, а именно газовую плиту холодильник, котел отопительный, а также деревянную мебель, а именно кухню (расклеились дверцы, стенки), три дивана раскладных, кресло, стол тумба ДСП. Разбухли межкомнатные двери. На стенах отклеились обои и под ними образовался грибок. Намокли крупы, лежащие в шкафах кухни (их достать я не успел, так как был занят спасением других вещей). В ванной комнате из-за воздействия влаги краска стала пузыриться и отслаиваться. Был затоплен подвал, где находились банки с солениями. 

Факт нахождения жилого дома в зоне затопления и утрате имущества первой необходимости, подтверждается актом о частичной утрате гражданином имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, составленным комиссией Администрации Рогожкинского сельского поселения от 23 декабря 2023 г.

01.12.2023 г. истец обратился к главе Администрации Азовского района с заявлением о включении меня в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Однако, Администрация Азовского района 17.01.2024г. отказала истцу во включении его в списки граждан в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи. Отказ мотивирован тем, что комиссией не установлен факт постоянного проживания истца в жилом доме, которое попало в зону ЧС и регистрации в нем по месту жительства.

Местом постоянного проживания является жилой дом, расположенный в х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27. После переезда из г. Азова в х. Рогожкино истец не зарегистрировался по месту проживания, так как острой необходимости в этом не было. Истец зарегистрирован по предыдущему месту жительства, по адресу проживания его матери: 

<

...>. Считал это удобным, так как регистрация в городе предоставляла ему право посещать поликлиники и больницу г. Азова, а также иные учреждения Азовского района, которые необходимы по работе. В настоящее время истец зарегистрировался по месту пребывания в х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27.

Факт проживания по адресу: х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27 и признания меня пострадавшими 27.11.2023 г. подтверждается доказательствами, который истец прилагает к иску. 

В связи с вышеизложенным истец обратился в суд и просил:

1. Установить факт проживания ФИО2 ФИО20 в жилом доме, расположенном по адресу: Ростовская область, Азовский район, х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27 в период наводнения 27 ноября 2023 г.

2. Признать ФИО21 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 27 ноября 2023 г. на территории Рогожкинского сельского поселения Азовского района, Ростовской области.

3. Признать незаконным отказ первого заместителя Администрации Азовского района, Ростовской области отказ о невключении ФИО2 ФИО22 в списки граждан в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости.

4. Признать за ФИО2 ФИО23 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10.000,0 (десять тысяч) рублей каждому и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50.000,0 (пятьдесят тысяч) рублей каждому.

5. Обязать Администрацию Азовского района Ростовской области включить ФИО2 ФИО24 на получение единовременной материальной помощи в размере 10.000,0 (десять тысяч) рублей каждому и финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50.000,0 (пятьдесят тысяч) рублей каждому.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца - ФИО1, в судебном заседании требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании возражал относительно требований истца. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Исследовав письменные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие ЧС.

Включение всех членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости была возложена на администрацию Азовского района, Ростовской области. Администрация Азовского района при формировании списков граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи действовала в соответствии с Постановлением Администрации Азовского района от 29.11.2023 г. № 980 «О создании рабочей группы и комиссии (в ред. Постановления от 04.12.2023 г. № 994), Постановлением Администрации Азовского района от 23.08.2019 г. № 1066 «О порядке выделения бюджетных из резервного фонда Правительства Российской Федерации, на проведении аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 1066 от 23.08.2019 г. «О порядке выделения бюджетных из резервного фонда Правительства Российской Федерации, на проведении аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций», каждый оказавшийся в зоне ЧС должен получить единовременную материальную помощь в размере 10 тысяч рублей на человека (п. 3.4 постановления).

Кроме того, государство приняло на себя обязанность оказать финансовую помощь гражданам при полной утрате ими имущества первой необходимости в размере 100 тысяч рублей, при частичной — 50 тысяч рублей на человека (п. 3.5 постановления).

Письменными доказательствами, представленными в суд подтверждается, что в 2013 г. истец унаследовал от родственников земельный участок с кадастровым номером 61:01:0160101:1192 и жилой дом с кадастровым 61-61-03/019/2006-144, расположенные по адресу: Ростовская область, Азовский район, х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27. Длительное время делал в жилом доме капитальный ремонт и с начала 2023 г. стал постоянно проживать по указанному адресу, переехав от родителей из г. Азова в х. Рогожкино. В указанном жилом доме проживает один.

Фактически истец стал проживать в указанном жилом доме с весны 2023, что в ходе судебного разбирательства подтвердили допрошенные судом свидетели: ФИО25

Свидетель ФИО26 в судебном заседании показал, что он постоянно проживает в х.Рогожкино, пер.Кирова, 26. В соседнем доме напротив проживает ФИО2 ФИО27 С ФИО2 знаком с детства и последние полтора –два года проживает в соседнем доме, ФИО28 своем доме делает ремонт. Виделись с ФИО29 почти каждый день, вечером выходим, поговорим, общаемся. В день наводнения дом ФИО30 сильно пострадал, все было в воде, мебель стояла в воде, все помогали друг другу после наводнения. 

Свидетель ФИО31 в судебном заседании показал, что ФИО32 ФИО2 знает около 15 лет. ФИО33 живет по соседству в х.Рогожкино, и дом Владимира расположен прямо на береговой линии. Видимся с ним почти каждый день, т.к. когда он едет утром на работу, подвозит его на машине. В день наводнения – 27 ноября все было затоплено, в домах стояла вода. Дом Владимира сильно был в воде, т.к. он находится в низине. После наводнения видели как все имущество в доме стояло в воде и намокло. Владимир летом 2023 делал в своем доме ремонт и он ему помогал делать полы. Полы и стены были в разрушенном состоянии, Владимир делал капитальный ремонт. 

Свидетель ФИО2 ФИО34 судебном заседании показала, что сын ФИО35 после развода с женой стал проживать вместе с ней. Потом он решил переехать в х.Рогожкино, там у него дом, но надо было делать ремонт, т.к. в плохом состоянии был. Сын решил жить отдельно. С весны 2023 ФИО36 переехал на постоянное место жительства в х.Рогожкино и делал там ремонт, перекрыл крышу в доме, чтобы можно было постоянно проживать. Но зарегистрирован в г.Азове у нее, а когда переехал в Рогожкино и думали, что надо зарегистрироваться в Рогожкино, но потом забылось. В момент наводнения ФИО37 жил в доме в Рогожкино, ей сообщили соседи, проживающие в Рогожкино через чат. Дом затопило где-то по колено, намокло все, мебель, кровать, шкаф. Полсе наводнения приезжала в Рогожкино и видела, что все было в тине, мокрое. 

27 ноября 2023 г. нагонной волной (наводнение) затопило хутор Рогожкино. Распоряжением администрации Азовского района, Ростовской области № 496 от 27 ноября 2023 г. «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Азовского района» (в ред. Распоряжения от 29.11.2023 г. № 501) с 11 часов 00 минут до особого распоряжения был введен режим чрезвычайной ситуации. Границами зоны, на которой возникла чрезвычайная ситуация определен хутор Рогожкино и ряд других хуторов Азовского района.

Нагонная вода затопила земельный участок и жилой дом, который расположен на берегу канала «Ерек» (впадающего в реку Дон»). Имущество, которое возможно было поднять на более высокий уровень (столы, подоконники, шкафы) было поднято, но громоздкие вещи поставить выше не представилось возможным. Вода затопила жилой дом на высоту 50 см. и все имущество находящееся в доме. Водой залило технику, а именно газовую плиту холодильник, котел отопительный, а также деревянную мебель, а именно кухню (расклеились дверцы, стенки), три дивана раскладных, кресло, стол тумба ДСП. Разбухли межкомнатные двери. На стенах отклеились обои и под ними образовался грибок. Обои необходимо менять. Намокли крупы, лежащие в шкафах кухни (их достать я не успел, так как был занят спасением других вещей). В ванной комнате из-за воздействия влаги краска стала пузыриться и отслаиваться. Был затоплен подвал, где находились банки с солениями. Уничтожено и другое имущество.

Факт нахождения жилого дома в зоне затопления и утрате имущества первой необходимости, подтверждается актом о частичной утрате гражданином имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, составленным комиссией Администрации Рогожкинского сельского поселения от 23 декабря 2023 г.

01.12.2023 г. истец обратился к главе Администрации Азовского района с заявлением о включении его в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Однако, Администрация Азовского района 17.01.2024г. отказала истцу во включении его в списки граждан в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи. Отказ мотивирован тем, что комиссией не установлен факт постоянного проживания истца в жилом доме, которое попало в зону ЧС и регистрации в нем по месту жительства.

Местом постоянного проживания является жилой дом, расположенный в х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27. После переезда из г. Азова в х. Рогожкино истец не зарегистрировался по месту проживания, так как острой необходимости в этом не было. Истец зарегистрирован по предыдущему месту жительства, по адресу проживания его матери: 

<

...>. Считал это удобным, так как регистрация в городе предоставляла ему право посещать поликлиники и больницу г. Азова, а также иные учреждения Азовского района, которые необходимы по работе. В настоящее время истец зарегистрировался по месту пребывания в х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27.

Показания свидетелей в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, какой либо заинтересованности в исходе спора не имеют, в связи с чем, суд считает возможным принять их показания в качестве доказательств факта постоянного проживания истцов в доме № 16А.

Распоряжением Главы Администрации Азовского района Ростовской области от 27.11.2023 № 496, в связи с обстановкой, сложившейся в период прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений (ветровой нагон воды на устьевом участке р. Дон) и в целях устранения последствий чрезвычайной ситуации на территории Азовского района введен с 11 часов 00 минут 27.11.2023 и до особого распоряжения режим «Чрезвычайная ситуация».

Пунктом 2 указанного выше Распоряжения определены границы зоны, на которой возникла чрезвычайная ситуация, в которую вошел, в том числе, х. Донской.

Факт утраты имущества подтверждён комиссией под председательством главы поселения ФИО3 и сотрудников администрации ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которая провела обследование жилого дома в х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27.

В акте, подписанном членами комиссии отражено, что в результате ЧС семьей утрачено имущество первой необходимости.

Истцу отказано в выплате материальной помощи в связи с отсутствием доказательств факта постоянного проживания в доме № 27, по пер. Кирова в х. Рогожкино, Азовского района Ростовской области

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Закону РФ от 25.06.2003 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства - признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Для истцов установление факта проживания по адресу Ростовская область, Азовский район, х. Рогожкино, пер. Кирова, д. 27 влечет возникновение права на получение денежных выплат, в связи с утратой ими имущества в зоне ЧС.

Так как факт проживания истцов по адресу Ростовская область, Азовский район, х. Рогожкино, пер. Кирова, д. 27 сложившейся в период прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений (ветровой нагон воды на устьевом участке р. Дон), подтверждён совокупностью собранных по делу доказательств, которые в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что у истцов возникло право на включение в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Азовского района Ростовской области 27 ноября 2023 года.

Принимая во внимание то обстоятельство, что факт проживания истца в зоне ЧС имел место на момент объявления ЧС, суд находит, что истец не утратил право на получение единовременной материальной помощи, а так же финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

На основании вышеизложенного суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО38 к администрации Азовского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Рогожкинского сельского поселения об установлении факта проживания, признании отказа незаконным, признании пострадавшими в результате ЧП удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2 ФИО39 (№.) в жилом доме, расположенном по адресу: Ростовская область, Азовский район, х. Рогожкино, пер. Кирова, дом 27 в период наводнения 27 ноября 2023 г.

Признать ФИО2 ФИО40 (ДД.ММ.ГГГГ.) пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 27 ноября 2023 г. на территории Рогожкинского сельского поселения Азовского района, Ростовской области. В удовлетворении оставшихся требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения. 

Судья: Е.В.Кислова

Мотивированная часть решения изготовлена 15.10.2024г.