Дело №2-385/2021 

УИД 13RS0017-01-2021-000562-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 3 июня 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Байбиковой Г.Р.,

с участием в деле:

истца - ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании части 6 статьи 53 ГПК Российской Федерации,

ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в обоснование требований указав, что решением ответчика №6161/21 от 26 января 2021 г. ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт её постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и с 01.07.1986 по 16.02.1987 в 

<

адрес>. Указывает, что является уроженкой 

<

адрес>. С момента рождения и по 16.02.1987 года она постоянно проживала в 

<

адрес> в доме своего отца Я.Х.С. по адресу: 

<

адрес> и никуда не выезжала. 12.12.1986 она вступила в брак с М.К.Н., который являлся уроженцем и жителем 

<

адрес>. После заключения брака они недолго проживали в доме её отца, после чего переехали в дом бабушки её мужа М.Ф.Ф. по адресу: 

<

адрес> и проживали там вместе с мужем до 21.03.1992.

<

адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, считает решение ответчика незаконным, противоречащим пенсионному законодательству Российской Федерации. 

Просит суд установить факт её постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 16.02.1987 по адресу: 

<

адрес>, признать незаконным и отменить решение ответчика №6161/21 от 26 января 2021 г. об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года со дня возникновения права, то есть с 1 января 2021 г.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что 15 января 2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика №6161/21 от 26 января 2021 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 ФЗ-166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из представленных документов не усматривается факт её проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и с 01.07.1986 по 16.02.1987 в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункт 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

По распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, село Алтары Ромодановского района Мордовской ССР входило в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01 февраля 1998 г.

Согласно пункту десятому части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение.

Истцом заявлено требование об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и с 01.07.1986 по 16.02.1987.

Согласно паспорту, ФИО1 

<

дата> года рождения, уроженка 

<

адрес>, с 19 июля 2014 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6).

Из свидетельства о рождении серии 

<

данные изъяты> от 

<

дата> г. следует, что ФИО4 родилась 

<

дата> года в 

<

адрес> (л.д. 8).

Согласно копии свидетельства о заключении брака (повторное) серии 

<

данные изъяты>, выданного 

<

дата> г., М.К.Н и ФИО4 

<

дата> года заключили брак, о чем составлена актовая запись №49. Место государственной регистрации – 

<

адрес> (л.д. 10).

Из свидетельства о рождении (повторное) серии 

<

данные изъяты>, выданного 

<

дата> г., следует, что 

<

дата> г. у истца в 

<

адрес> родился сын М.Р.К., о чем составлена актовая запись о рождении №22. Место государственной регистрации – 

<

адрес> (л.д. 11).

В домовой книге №4 по Алтарскому сельскому совету Ромодановского района за период с мая 1981 г. по 21 июня 1985 г. значится ФИО4 

<

дата> года рождения, дата прописки – 21.06.1985, дата выписки отсутствует.

Согласно домовой книге Белозерьевского сельского поселения Ромодановского района за период с 14 октября 1985 г. по 16 апреля 1987 г. ФИО1 прописана в 

<

адрес> с 17 февраля 1987 г., выписана 21 марта 1992 г.

Согласно похозяйственной книги №4 Алтарского сельского совета за период с 01 января 1983 по 31.12.1985 лицевой счет №

<

номер>, в качестве члена семьи Я.Х.С значится ФИО4 

<

дата> года рождения (дочь).

Согласно похозяйственной книги №4 Алтарского сельского совета за период с 01 января 1986 по 31.12.1990 г. лицевой счет №

<

номер>, в качестве члена семьи Я.Х.С значится ФИО4 

<

дата> года рождения (дочь), в графе «выбыл» указано – вышла замуж в 

<

адрес>.

Согласно похозяйственной книги №1 Белозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. лицевой счет №

<

номер>, в качестве члена семьи М.Ф.Ф значится ФИО1 

<

дата> года рождения (сноха).

Из справки, выданной администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №97 от 25 февраля 2021 г. следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, действительно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес> с 26.04.1986 по 17.02.1987 (л.д.26).

Из справки, выданной администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №138 от 17 марта 2021 г. следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживала в период с 26.04.1986 до 17.02.1987 в доме своего отца Я.Х.С. по адресу: 

<

адрес>. В указанный период ФИО1 на иное временное или постоянное место жительства не выезжала (л.д.28). 

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.Ф.Х. и Я.Р.Х. подтвердили спорный период проживания истца по адресу, указанному в исковом заявлении.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 

<

дата> года рождения, на территории с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> в оспариваемые периоды с 26.04.1986 по 30.06.1986, и с 01.07.1986 по 16.02.1987, нашел полное подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Оценив представленные доказательства с изложенной правовой позиции, суд находит факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания в период с 26.04.1986 по 16.02.1987 по адресу: 

<

адрес>, установленным. 

Установленные по делу обстоятельства, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дают истцу право на назначение досрочной пенсии. 

По этим основаниям суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 26 января 2021 г. №6161/21, которым истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года необоснованным и подлежащим отмене. 

Доводы стороны ответчика о том, что истец не представила в пенсионный орган документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут повлиять на выводы суда по данному спору, поскольку факт постоянного проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу части первой статьи 23 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с 01.01.2021, то есть с момента возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 

<

дата> года рождения, в период с 26.04.1986 по 16.02.1987 по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №6161/21 от 26 января 2021 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 01 января 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 03 июня 2021 г.

Судья А.В. Меркулова

1версия для печати