Дело № 2-2877/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М., 

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя истца Воркутинской транспортной прокуратуры Коржанова О.В., 

представителя ответчика Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте 21 сентября 2017 года дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности привести железнодорожный переезд в соответствие с требованиями Федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО "РЖД" о признании незаконным бездействие ОАО "РЖД" по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме железнодорожный переезд, расположенный на автомобильной дороге общего пользования на ст. Инта 2 путь № 10 (Хлебозавод). В обосновании требований указано, что в ходе проведенной транспортной прокуратурой проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ответчиком, а именно указанный железнодорожный переезд не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Определением от 15.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГИБДД ОМВД России по г.Инте.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать ответчика ОАО "РЖД" в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, железнодорожный переезд, расположенный на автомобильной дороге общего пользования на ст. Инта 2 путь № 10 (Хлебозавод). В отношении технических средств сослался на необходимость их соответствия "ГОСТ Р 57144-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.10.2016 № 1367-ст, а также на "ГОСТ Р 57145-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.10.2016 № 1368-ст. 

Представитель ответчика ОАО "РЖД" ФИО1 с иском не согласилась, указала, что на сегодняшний день на законодательном уровне не приняты соответствующие технические нормы и правила, в соответствии с которыми необходимо оборудовать железнодорожные переезды техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Отсутствие утвержденных и вступивших в законную силу технических норм делает невозможным установку специальных технических средств, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Указанные представителем истца ГОСТы носят рекомендательный характер. Кроме того, пояснила, что на день рассмотрения дела требования Воркутинского транспортного прокурора фактически исполнены, технические средства установлены на железнодорожном переезде, расположенном на автомобильной дороге общего пользования на ст. Инта 2 путь № 10 (Хлебозавод). 

Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД России по г.Инте в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон от 10.12.1995), задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 10.01.2003), инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц; обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно положениям ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 08.11.2007) следует, что владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В силу п. 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Приказом Росстандарта от 11.10.2016 № 1367-ст утвержден "ГОСТ Р 57144-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования". Область применения ГОСТа распространяется на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото - и киносъемки, видеозаписи, предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением, в том числе для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения. 

Приказом Росстандарта от 11.10.2016 № 1368-ст утвержден "ГОСТ Р 57145-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения". Область применения ГОСТа – устанавливает правила применения специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото – и киносъемки, видеозаписи, предназначенных для обеспечения контроля за дорожным движением, в том числе для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (далее – технических средств автоматической фото-видео-фиксации). 

Из материалов гражданского дела усматривается, что Воркутинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в части соблюдения требований к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов, находящихся на балансе Интинской дистанции пути структурном подразделении Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО "РЖД" (далее – ПЧ-34), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования.

В ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, связанные с отсутствием систем фото-видео-фиксации на железнодорожных переездах.

В Перечне железнодорожных переездов, состоящих на балансе Интинской дистанции пути ОАО "РЖД", имеется переезд на ст. Инта 2 путь № 10 (Хлебозавод). Переезд не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Из письма начальника Северной дирекции инфраструктуры от 26.08.2016, следует, что по вопросу оборудования железнодорожных переездов комплексами фото-видео-фиксации направлялись обращения в Центральную дирекцию инфраструктуры для включения данной работы в инвестиционную программу.

Из акта комиссионного обследования железнодорожных переездов, расположенных на территории МОГО "Инта" от 14.09.2017, проведенного с участием помощника Воркутинского прокурора Коржанова О.В., и.о.государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Инте ФИО2, главного инженера Интинской дистанции пути ФИО3, следует, что на переезде "Хлебозавод" установлена 1 HD автомобильная камера (регистратор), которая не подключена к электроснабжению и не соответствует требованиям ГОСТа Р57144-2016 (не является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме для обеспечения контроля за дорожным движением).

Согласно ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 направлены на обеспечение безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта и других участников дорожного движения, согласуются с наличием современных технических средств и возможностей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования Воркутинского транспортного прокурора правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ОАО "Российские железные дороги" государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден на основании п. п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в течение одного года после вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на автомобильной дороге общего пользования на ст. Инта 2 путь № 10 (Хлебозавод) специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме, соответствующими "ГОСТ Р 57144-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования".

Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в бюджет муниципального образования городского округа "Инта" государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и (или) представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2017 в 17 час.

Судья

И.М.Румянцева

<

....>

<

....>

<

....>