Дело № 3а-119/2025УИД 47OS0000-01-2025-000199-48 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 

16 июля 2025 года 

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Блохиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения 

<

адрес> «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки»,

установил:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» (далее также – ГБУ ЛО «ЛенКадОценка»), изложенное в письме от 18.02.2025 №422-И-25 о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО2 на праве собственности. 07.02.2025 ФИО2 обратилась в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении указанного объекта недвижимости, однако письмом ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 18.02.2025 №422-И-25 заявление возвращено заявителю без рассмотрения по причине непредставления отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и документа, подтверждающего, что результат определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя, который должен быть актуальным на дату подачи заявления. Административный истец полагает, что оснований для возвращения заявления без рассмотрения не имелось, поскольку к заявлению приложена копия решения Ленинградского областного суда от 26.12.2023 по административному делу №3а-146/2023, в материалы которого представлен отчет об оценке №Н-57-Д/23 от 17.07.2023 (л.д. 3-7). 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление, в которых указал, что у бюджетного учреждения имелись законные основания для возвращения без рассмотрения заявления ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной в связи с тем, что административным истцом к заявлению не приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (л.д. 45-47).

Представитель заинтересованного лица Правительства Ленинградской области ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не поддержала, ссылаясь на позицию, изложенную в отзыве на административное исковое заявление, о том, что оставление ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» заявления ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной без рассмотрения соответствует требованиям Федерального закона №237-ФЗ (л.д. 38-40).

Суд, выслушав объяснения присутствующих участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Федеральным законом от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее также - Федеральный закон №269-ФЗ) в Федеральный закон от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон №237-ФЗ) введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11.08.2020.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №269-ФЗ постановлением Правительства Ленинградской области от 11.11.2021 №713 установлена дата перехода к применению на территории Ленинградской области положений ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.01.2022.

Согласно распоряжению Правительства Ленинградской области от 24.08.2017 №424-р реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости на территории Ленинградской области, осуществляется ГБУ ЛО «ЛенКадОценка».

Материалами дела установлено, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решением Ленинградского областного суда от 26.12.2023 по административному делу №3а-146/2023 установлена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости в размере 21 520 000 руб. по состоянию на 28.06.2023.

Сведения о кадастровой стоимости нежилого здания в размере 21 520 000 руб. за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 внесены в ЕГРН.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.11.2023 №789 утверждены по состоянию на 01.01.2023 результаты определения кадастровой стоимости всех учтенных в ЕГРН на территории Ленинградской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и сведения об указанной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН, которые подлежат применению с 01.01.2024.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 37 795 462 руб. 

13.02.2025 (вх. №338-В-25) ФИО2 обратилась в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в отношении нежилого здания с кадастровым номером №, приложив к нему копию решения Ленинградского областного суда от 26.12.2023 по делу №3а-146/2023 и письменные пояснения (л.д. 55-60).

Возвращая без рассмотрения заявление административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости, ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» в своем ответе за №422-И-25 от 18.02.2025 указало следующее:

ФИО2 вопреки положениям части 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ к заявлению не приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

В нарушение части 1 статьи 22.1 и пункта 6 части 2статьи 18 Федерального закона №237-ФЗ заявителем не представлены сведения о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 2025 год затрагивает ее права и обязанности.

Суд не усматривает оснований не согласиться с решением бюджетного учреждения.

В соответствии с частью 8 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае:

1) если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

2) если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

3) если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано;

4) если такое заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи.

В части 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ указано, что к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

Принимая во внимание, что письмо ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от №422-И-25 от 18.02.2025 об оставлении без рассмотрения заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости обоснованно положениями частей 5, 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ с учетом непредставления ФИО2 отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято бюджетным учреждением с соблюдением порядка его принятия, при наличии достаточных оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Из положений части 1 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ следует, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Согласно части 6 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах, об ограничениях прав и обременениях на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона №237-ФЗ предусмотрено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, при установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости (статья 22.1 Федерального закона №237-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление.

Федеральный закон №237-ФЗ не предусматривает применение вновь установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости иначе как с 1 января года, в котором подано соответствующее заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая приведенные положения федерального законодательства, суд приходит к выводу о том, что сведения об оспоренной кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в порядке статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ на основании заявления административного истца, поданного в 2025 году, применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в заявленный административным истцом период 2023 года, а именно: по состоянию на 28.06.2023, не могут.

Вместе с тем, ФИО2 какие-либо сведения о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 2025 год затрагивает ее права и обязанности, включая актуальную выписку из ЕГРН, относящуюся к юридически значимому периоду 2025 года, в бюджетное учреждение не представлены.

Вместе с тем, суд критически оценивает доводы административного истца о предыдущих обращениях ФИО2 в ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» и в Ленинградский областной суд (административное дело №3а-146/2023), поскольку административные исковые требования, рассматриваемые в настоящем административном деле, носят самостоятельный характер.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка», изложенного в письме от 18.02.2025 №422-И-25 о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Таким образом, суд находит возможным в удовлетворении административного искового требования отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления – отказать. 

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

О.Н. Павлова 

В окончательной форме решение изготовлено 5 августа 2025 года