Гражданское дело № 2-1296/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чувашовой И.А., 

при секретаре Кудряшовой А.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчиков ИП ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО3 о признании противоправными действий по реализации пищевой продукции без соответствия с требованиями санитарных правил, об обязывании прекратить противоправные действия, об обязывании устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

В суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО3 о признании противоправными действий по реализации пищевой продукции без соответствия с требованиями санитарных правил, об обязывании прекратить противоправные действия, об обязывании устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно Постановлению Правительства РФ № 154 от 06 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (п.1 раз.1 Положения, утвержденного приказом Роспотребнадзора №702 от 09.07.2012г.), (далее - Управление). На территории Конаковского района Управление представлено территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе (далее – территориальный отдел). Согласно п.п.2.1., 2.1.1., 2.12, 2.12.1, 2.12.2. Положения о территориальном отделе, утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области № 251-р от 02.11.2012 г., территориальный отдел осуществляет следующие полномочия: осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

Организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор;

Организует и проводит проверки соответствия продукции при производстве и обороте юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, санитарного законодательства о техническом регулировании (п.п.2.1.1., 2.1.2. Положения о территориальном отделе);

Осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе:

Организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора, организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами иными правовыми актами Российской Федерации (п.п.2.12.1., 2.12.2. Положения о территориальном отделе).

С учетом статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), п.2.13 Положения о территориальном отделе территориальный отдел наделен правом предъявлять в суд иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации иди уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей. 20 августа 2017 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющего реализацию продукции в торговом павильоне «Иртыш» по адресу: 

<

адрес>. Проверка проведена с целью выполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 162 от 22.03.2017 г. «О проведении внеплановых проверок», изданного во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ от 02.03.2017 г. №АД-П11-1304. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения, допущенные ИП ФИО2. требований санитарного законодательства, норм технического регулирования, а именно:

Холодильное оборудование (морозильные лари) в торговом зале магазина не оснащено термометрами для контроля температурного режима пищевых продуктов, что является нарушением п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880.

В торговом павильоне отсутствуют необходимые условия для мытья торгового инвентаря, а именно: двухсекционная моечная машина, присоединенная к канализации, с подводкой холодной и горячей воды через смеситель, что является нарушением п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (торговый инвентарь моется в частном домовладении).

На момент проверки 28.08.2017 г. 15 час. 40 мин. в реализации находились пищевые продукты (мясные полуфабрикаты) реализуемые в развес, срок годности которых, был не установлен, так как этикетки (ярлыки) на таре поставщика с указанием условий хранения, сроках годности не сохранились:

- крыло куриное по цене 105 руб. за кг, в реализации находились отвесы весом 0,656 кг; 0,688 кг;

- грудка куриная по цене 160 руб. за кг, в реализации находились отвесы весом 0,578 кг; 0,536 кг; 0,566 кг.

- бифштексы Морозовские по цене 193 руб. за кг, в реализации находились 3 кг данного продукта,

- чебуреки жареные по цене 188 руб. за кг, в реализации находились 5 кг;

- филе грудка в панировке по цене 245 руб. за кг, в реализации находилось 2,5 кг, что является нарушением п.п.9,12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880.

4. В момент проведения проверки 28.08.2017 г. 15.00 ч. в торговом зале 

осуществлялось хранение пищевых продуктов без соблюдения 

установленных производителем параметров температуры, а именно:

при требуемой температуре хранения, установленной производителем 

от 0 до +4С и сроком годности до 21 августа 2017 г., пищевые 

продукты хранились в морозильном ларе в условиях заморозки:

- фарш охлажденный торговой марки «Продукт Дмитрогорский» в 

потребительской упаковке 1,026 кг по цене 310 руб. 88 коп. за

упаковку, что является нарушением п.12 счт.17 Технического

регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности 

пищевой продукции».

Торговый павильон не оборудован туалетом персонала, что является нарушением п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (персонал использует туалет частного домовладения).

В торговом павильоне на момент проверки работало 2 продавца (ФИО4, ФИО5), которые не прошли гигиеническую аттестацию в установленном порядке, что является нарушением п.31.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Пунктом 1 статьи 7 Закона определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки, утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. За выявленные нарушения действующего законодательства ИП ФИО2 04 сентября 2017 года был привлечен к административной ответственности по ст.14.43 КоАП РФ. Согласно представленному ИП ФИО2 договору аренды от 01 января 2017 года, указанный торговый павильон был арендован им у ФИО3. Срок действия договора с 01 января по 31 декабря 2017 года. Выявление многократных нарушений санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей, норм технического регулирования в торговом павильоне ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, свидетельствует о бездействии вышеуказанного хозяйствующего субъекта, которое повлекло за собой нарушение прав потребителей. В целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, необходимо признать указанные выше действия ИП ФИО2 противоправными. Рассматриваемые правоотношения по иску вытекают из осуществления деятельности розничной купли-продажи товара, согласно которому одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (ст. 454 ГК РФ). Исходя из положений п.1 ст. 426 ГК РФ следует, что розничная торговля относится к публичному договору. В связи с тем, что при осуществлении указанного вида деятельности между индивидуальным предпринимателем и гражданами в целях удовлетворения их бытовых нужд, то возникшие между сторонами отношения регулируются не только ГК РФ, но и подпадают под регламентацию Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона). Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности потребителей, которые приобрели или имели намерение приобрести продовольственные товары в торговом павильоне «Иртыш» ИП ФИО2, исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяется в настоящее время и будут распространяться в дальнейшем не представляется возможным. В соответствии с п.7 ч.4 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. В силу стать 46 ГПК Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. На основании изложенного, истец просит суд:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> от 30.09.2014 г., зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в торговом павильоне «Иртыш», расположенном по адресу: 

<

адрес>:

- по реализации пищевой продукции при отсутствии туалета персонала;

- по реализации пищевой продукции в торговом павильоне на развес при отсутствии необходимых условий для мытья торгового инвентаря в соответствии с требованиями санитарных правил;

- по реализации пищевой продукции без этикеток (ярлыков) на упаковке с информацией изготовителя об условиях хранения и сроков годности,

- без соблюдения контроля за установленным производителем температурным режимом хранения пищевых продуктов,

- по реализации пищевой продукции продавцами не прошедшими гигиенической подготовки и аттестации. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по нарушению норм санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей, требований технического регламента при реализации пищевой продукции в вышеуказанном магазине.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить выявленные нарушения путем соблюдения норм санитарного законодательства, технического регулирования и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации продовольственных товаров в вышеуказанном магазине:

в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу обязать индивидуального предпринимателя ФИО2:

- обеспечить соблюдение необходимых, в соответствии с действиями нормативных документов, параметров температуры, установленной производителями, при хранении пищевой продукции,

- обеспечить соблюдение сроков годности реализуемых пищевых продуктов,

- обеспечить наличие этикетов, ярлыков-вкладышей, оформленных производителем на реализуемые в магазине пищевые продукты, 

- обеспечить реализацию пищевой продукции лицами, прошедшими гигиеническую подготовку и аттестацию,

- оснастить холодильное оборудование (морозильные лари), установленные в торговом зале магазина термометрами для контроля температурного режима пищевых продуктов.

В срок до 01 апреля 2018 года обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 и ФИО3: 

- оборудовать торговый павильон туалетом для мытья рук персонала;

- обеспечить необходимые условия для мытья торгового инвентаря в соответствии с требованиями санитарных правил, а именно: установить двухсекционную ванну с подводкой холодной и горячей воды через смеситель, с присоединением канализационной сети.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчики ИП ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования истца признали в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, суд ответчикам разъяснил. Заявления ответчиков о признании исковых требований приобщены к материалам дела.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Признание ответчиками исковых требований истца не нарушает прав и законных интересов иных лиц и не противоречит закону.

Принятие судом признания ответчиками иска не противоречит вышеизложенным требованиям статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая признание ответчиками иска, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.173,194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> от 30.09.2014 г., зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в торговом павильоне «Иртыш», расположенном по адресу: 

<

адрес>:

- по реализации пищевой продукции при отсутствии туалета персонала;

- по реализации пищевой продукции в торговом павильоне на развес при отсутствии необходимых условий для мытья торгового инвентаря в соответствии с требованиями санитарных правил;

- по реализации пищевой продукции без этикеток (ярлыков) на упаковке с информацией изготовителя об условиях хранения и сроков годности,

- без соблюдения контроля за установленным производителем температурным режимом хранения пищевых продуктов,

- по реализации пищевой продукции продавцами не прошедшими гигиенической подготовки и аттестации. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по нарушению норм санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей, требований технического регламента при реализации пищевой продукции в вышеуказанном магазине.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить выявленные нарушения путем соблюдения норм санитарного законодательства, технического регулирования и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации продовольственных товаров в вышеуказанном магазине:

в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу обязать индивидуального предпринимателя ФИО2:

- обеспечить соблюдение необходимых, в соответствии с действиями нормативных документов, параметров температуры, установленной производителями, при хранении пищевой продукции,

- обеспечить соблюдение сроков годности реализуемых пищевых продуктов,

- обеспечить наличие этикетов, ярлыков-вкладышей, оформленных производителем на реализуемые в магазине пищевые продукты, 

- обеспечить реализацию пищевой продукции лицами, прошедшими гигиеническую подготовку и аттестацию,

- оснастить холодильное оборудование (морозильные лари), установленные в торговом зале магазина термометрами для контроля температурного режима пищевых продуктов.

В срок до 01 апреля 2018 года обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 и ФИО3: 

- оборудовать торговый павильон туалетом для мытья рук персонала;

- обеспечить необходимые условия для мытья торгового инвентаря в соответствии с требованиями санитарных правил, а именно: установить двухсекционную ванну с подводкой холодной и горячей воды через смеситель, с присоединением канализационной сети.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.А.Чувашова