Дело № 2-1110/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 17 мая 2017 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по городу Воркуте в интересах ФИО2 к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» об обязании провести работы (мероприятия) по установке/замене в муниципальном жилом помещении приборов учета энергетических ресурсов,

у с т ан о в и л:

Государственная жилищная инспекция по г. Воркуте в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» с требованиями об обязании провести работы (мероприятия) по установке/замене в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ..., приборов учета энергетических ресурсов по холодному, горячему водоснабжению и электроснабжению, а также по вводу приборов учета энергетических ресурсов в эксплуатацию.

В обоснование заявленных требований указано, что Государственной жилищной инспекцией по г. Воркуте на основании распоряжения и.о. руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора ... от ... проведена внеплановая документарная проверка исполнения администрацией МО ГО «Воркута» предписания Государственной жилищной инспекции от .... В ходе указанной проверки установлено, что ответчик указанное предписание в части установления приборов учета энергетических ресурсов в муниципальном жилом помещении – ... в срок до ... не исполнил, чем нарушил права и законные интересы нанимателя указанного жилого помещения – ФИО2 и членов его семьи.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по письменным доводам.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на иск ответчик с заявленными требованиями не согласился, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как главным распорядителем средств на установку (замену) индивидуальных приборов учета в муниципальном жилищном фонде является УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», на которое возложены функции по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирных домов, находящихся в казне Мо ГО «Воркута».

Третье лицо – ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд рассмотрел спор по существу при имеющейся явке.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, в том числе, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу пункта 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Постановлению Правительства Республики Коми от 22.12.2015 № 541 Службе Республики Коми строительного жилищного и строительного надзора (контроля)» является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции регионального государственного жилищного контроля.

Согласно пп. 3 п. 3 указанного постановления Правительства РК в целях реализации возложенных полномочий Служба имеет территориальные органы - государственные жилищные инспекции, являющиеся юридическими лицами, наделенными правами структурного подразделения Службы, исполняющими городах и районах Республики Коми государственные функции, в том числе функции по осуществлению регионального жилищного надзора. 

С учетом вышеприведенных положений Закона, выявление нарушений обязательных требований жилищного законодательства дает Государственной жилищной инспекции по г. Воркуте право обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов как собственников и нанимателей по их обращению, так и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу п. 80, п. 81 Правил, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (п. 80).

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем (лицом, предоставляющим потребителю коммунальные услуги) на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Нахождение квартиры в муниципальной собственности сторонами не оспаривается.

Из материалов дела следует, что в Государственную жилищную инспекцию обратился член семьи нанимателя ФИО3 о нарушении жилищных прав.

... Государственной жилищной инспекцией по г. Воркуте по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной по распоряжению и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ... от ..., администрации МО ГО «Воркута» вынесено предписание об устранении в срок до ... выявленного в ходе проверки нарушения, выразившиеся в не проведении работ (мероприятия) по установке/замене в муниципальном жилом помещении ... в ... приборов учета энергетических ресурсов по холодному, горячему водоснабжению и электроснабжению, а также по вводу их в эксплуатации.

Распоряжением и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ... от ... назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении администрации МО ГО «Воркута» с целью контроля исполнения вышеназванного предписания.

По итогам внеплановой документарной проверки, проведенной в период с ..., установлено, что администрация МО ГО «Воркута» в установленный срок ... не выполнило предписание Государственной жилищной инспекцией по г. Воркуте от ... (акт проверки ... от ...).

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, не оспариваются ответчиком.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения администрацией МО ГО «Воркута» в установленные сроки предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, неисполнение требований жилищного законодательства в части установления собственником жилого помещения индивидуальных приборов учета потребления энергетических ресурсов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Довод ответчика о том, что администрация МО ГО «Воркута» не является надлежащим ответчиком по делу, так как им утверждено положение об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», задачами которого являются, в том числе контроль за пользованием и сохранностью муниципального жилищного фонда на территории МО ГО «Воркута, содержание жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, является несостоятельным. В силу статьи 51 Устава МО ГО «Воркута» администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Коми. Все отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации МО ГО «Воркута», в том числе УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», подотчетны администрации МОГО «Воркута» и контроль и ответственность за их работу возложена на администрацию МО ГО «Воркута». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

обязать администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» провести работы (мероприятия) по установке (замене) в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ..., индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов по холодному, горячему водоснабжению и электроснабжению, а также по вводу указанных индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов в эксплуатацию.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения – 21 мая 2017 года. 

Председательствующий С.П. Шустикова