Дело № 2а-1843/2024

УИД 18RS0011-01-2024-003122-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г.Глазов УР г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего – судьи Самсонова И.И., 

при секретаре Леонтьевой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Удмуртской Республики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, 27.09.2022 решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики по делу № 2-1922/2022 с ФИО8 в пользу СПАО «Ингосстрах» взыскана сумма ущерба в размере 261511,03 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5815,0 руб. По вступлении указанного судебного акта в законную силу Глазовским районным судом УР СПАО «Ингосстрах» выдан исполнительный лист ФС №040749591. 26.12.2022 на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО1 в отношении должника ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 29.12.2022 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника: Toyota Vista, г/н №, 1992 г.в., номер кузова (прицепа) №. Как следует из представленных административным истцом документов, срок для добровольного погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП давно истек, должник в добровольном порядке свои обязательства не исполнил. Длительное время требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО1 не исполняются, денежные средства в рамках исполнительного производства взыскателю не поступали. Сумма задолженности по исполнительному производству №-ИП в настоящее время составляет 258 819 руб. 66 коп. По данным ГИБДД, на дату подачи административного иска за должником зарегистрирован следующий автомобиль: Toyota Vista, г/н №, 1992 г.в., номер кузова прицепа) №. В заявлении о возбуждении исполнительного производства СПАО «Ингосстрах» ходатайствовало о наложении ареста на имущество должника. 27.07.2023 г. в адрес ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР повторно направлялись ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий по установлению местонахождения вышеуказанных транспортных средств и наложении ареста. Вместе с тем, до настоящего времени арест на указанное движимое имущество ФИО8 судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП Росси по УР ФИО1 не наложен, судебный акт в рамках возбужденного исполнительного производства не исполнен, что нарушает права взыскателя на своевременное погашение задолженности. На основании изложенного административный истец просит: 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО1, выразившееся в неналожении ареста на транспортное средство Toyota Vista, г/н №, 1992 г.в., номер кузова (прицепа) №, принадлежащее должнику ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках исполнительного производства №-ИП;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя СПАО «Ингосстрах» путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий по установлению местонахождения транспортного средства должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - средство Toyota Vista, г/н №, 1992 г.в., номер кузова (прицепа) № и наложения ареста на указанное имущество.

Определением судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 25.06.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебное заседание представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, не явились, извещены о времени и месте его проведения, каждый из них в отдельности, надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки суду не представил.

Явка в судебное заседание административных ответчиков, их представителей обязательной судом не признавалась. 

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направленный по подтвержденному месту регистрации в его адрес почтовый конверт был возвращен в суд с отметкой о возврате по причине истечения срока хранения заказной судебной корреспонденции, причин неявки суду не представил, каких-либо ходатайств не направлял.

При этом лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 1 статьи 96 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст.20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Как следует из положений ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 29.06.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Как следует из ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

То есть судебное извещение о времени и месте рассмотрения административного дела, в том числе с учетом положений Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" направлялось по надлежащим почтовым адресам, в свою очередь неявка лица в почтовое отделение связи для получения корреспонденции не освобождает указанное лицо от ответственности, связанной с последствиями неполучения адресованной ему почты. Срок хранения почтовой корреспонденции применительно ко всем судебным заседаниям и всем извещениям соответствует п.34 Правил, составляет не менее требуемых 7 дней с учетом предписанных правил исчисления указанных сроков (в календарных днях за исключением нерабочих праздничных дней, не включая день поступления и день возврата корреспонденции).

Иными адресами заинтересованного лица суд не располагает, оснований для направления корреспонденции по какому-либо иному (иным) адресам не имеется. Судом были приняты исчерпывающие меры, направленные на извещение ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела, доказательства уважительности причин его неявки в судебное заседание отсутствуют, в связи с чем судом в порядке ст.150 КАС РФ определено рассмотреть дело без участия заинтересованного лица. 

Суд, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. Аналогичная норма установлена ст.ст. 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту также – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (ч.10 ст.226 КАС РФ).

При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов указанного закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершения исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.12.2022 на основании исполнительного листа № ФС 040749591 от 09.11.2022, выданного Глазовским районным судом Удмуртской Республики по делу № 2-1922/2022 в отношении должника ФИО8 о взыскании задолженности в размере 267326,03 руб. в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 12.03.2021 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ограничен выезд из РФ ФИО8

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 24.09.2021 ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 25.05.2022 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ограничен выезд из РФ ФИО8 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 29.06.2022 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в ООО «Югорская Теплоэнергетическая компания».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 28.09.2022 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО Сбербанк, счет 42№, БИК 049401601.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 05.10.2022 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Банк ВТБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 29.12.2022 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении ТОЙОТА VISTA ; 1992г.в.; г/н №; Номер кузова (прицепа) №; № двиг: №; Объём двигателя, см куб. 1838.000; Мощность двигателя, кВт 92.000; Мощность двигателя, л.с. 125.000; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 

<

адрес>; Наименование технологической операции Изменение собственника (владельца); Наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); Серия и номер регистрационного документа №; Дата выдачи регистрационного документа 10.04.2018; Дата актуальности сведений: 26.12.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 17.02.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Банк ВТБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 17.02.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО МТС-Банк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 17.02.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Альфа-Банк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 17.02.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО Сбербанк, счет №, БИК 045004641.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 17.02.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Банк ВТБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 17.02.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО Сбербанк, счет №, БИК 049401601.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 17.02.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Банк ВТБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 20.12.2023 обращено взыскание на заработную плату должника, постановление направлено в ООО «Автонасто».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 17.03.2023 обращено взыскание на заработную плату должника, постановление направлено в ПОУ «Глазовская Автомобильная школа ДОСААФ России».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 26.05.2023 ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 22.01.2024 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ограничен выезд из РФ ФИО8 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 28.02.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в ООО «Югорская Теплоэнергетическая компания».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 20.12.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в ГОУ НПО «Профессиональное училище №16».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от 15.09.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в ГОУ НПО «Профессиональное училище №16».

03.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам от ФИО8 отобраны объяснения, в которых он поясняет, что «автомобиль Тойота Виста 1992 г.в. продан в 2013 -2016 году, договор купли-продажи утерян, не успел снять с регистрационного учета в связи с выездом на вахту».

03.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам составлен акт о том, что автомобиль Тойота Виста не обнаружен по адресу: 

<

адрес>

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, они составляют материалы дела, незаконными, недействительными не признаны.

Таким образом, суд находит установленным совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в целом, повлекших при этом нарушение прав и законных интересов взыскателя, чего не установлено. 

Доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя по не совершению действий, связанных с обращением взыскания на транспортное средство и долю в праве собственности на объект недвижимого имущества не могут быть признаны обоснованными и свидетельствовать о наличии со стороны должностных лиц службы судебных приставов бездействия.

Согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. 

Как разъяснено в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 ГК РФ.

Как следует из ст.79 Закона № 229 взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве").

Согласно ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст.2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель не имел обязанности по аресту и изъятию транспортного средства, его оценке и последующей реализации, поскольку меры, направленные на установление действительного места нахождения автомобиля не принесли необходимых результатов, о чем имеется акт совершения исполнительских действий.

В силу ст.65 Закона в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. 

Частью 5 ст.65 Закона предусмотрено, что по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Таким образом, с учетом характера исполнительного производства и предмета исполнения – имущественное взыскание на сумму более 10 000 руб. объявление розыска имущества должника возможно только при наличии соответствующего заявления взыскателя. Ни материалы дела, ни материалы представленного суду исполнительного производства не содержат таких заявлений взыскателя.

При этом следует принять во внимание тот факт, что судебным приставом-исполнителем соответствующее имущество помещено под запрет на совершение регистрационных действий, о чем официально вынесены и направлены по принадлежности соответствующие постановления, что исключает возможность его отчуждения и свидетельствует о том, что исполнение исполнительного документа в целом не исключено за счет это имущества (его части) в будущем.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (подпункт 2); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подпункт 17).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п.1). Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" ( п.2).

Таким образом, вышеуказанные федеральные законы не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов, выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, при этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. Однако объем этих действий по смыслу вышеуказанного закона определяется самим судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, доводы административного истца о том, что невыполнение вышеуказанных действий повлекло нарушение его прав, как взыскателя, на участие в исполнительном производстве в отношении должника ФИО8 противоречат фактическим обстоятельствам дела, а доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя основаны на неправильном толковании норм права. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Между тем в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют. Напротив, ввиду наличия в материалах дела по исполнительному производству постановлений о наложении запрета на регистрационные действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику, остановлений о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, иных документов, об обращении взыскании на доходы должника следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем предпринимались и предпринимаются, поэтому оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не имеется.

Нарушений прав административного истца, без устранения которого невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства, не усматривается.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий административный истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Однако, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Рассматривая заявленный спор, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые бездействия судебных приставов-исполнителей отсутствуют, нарушение прав взыскателя в исполнительном производстве также не установлено, исполнительное производство не окончено, находится в работе, по нему продолжают совершаться исполнительские действия, возможность его исполнения не утрачена.

Таким образом, отсутствие на момент обращения с административным иском значимого для административного истца результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, напротив, материалы дела показывают, что необходимые действия совершены и предприняты.

Требование о возложении обязанности применить меры принудительного характера фактически направлены на устранение допущенных нарушений прав административного истца. Поскольку нарушение прав административного истца не установлено, то данное требование также не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам Удмуртской Республики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд.

Судья: И.И. Самсонов