Дело № 2-124/2025

УИД59RS0021-01-2025-000125-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карагай 16 апреля 2025 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политов А.В.,

при секретаре Расторгуевой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, о включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности произвести специальную социальную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинского дезинфектора на 0,75 ставки. Согласно трудовому договору в ее должностные обязанности входит подготовка дезинфицирующих растворов, которые используются медицинскими работниками; обрабатывает помещения после проведения лечебных мероприятий с пациентами, обеззараживает инвентарь, аппаратуру и другие объекты, нуждающиеся в дезинфекции; выполняет другую работу по указанию медицинских работников; проводит дезинфекцию в очагах туберкулезных больных и других эпидемиологически опасных очагах; заполняет медицинские документы. Прошла профессиональное обучение по программе «Медицинский дезинфектор» в объеме 528 часов. В соответствии с Положением об оплате работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края от 31.12.2015 №1190-п, оклад медицинского дезинфектора соответствует первому квалификационному уровню и относится к среднему медицинскому персоналу. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратилась в учреждение с разъяснением, почему ей не производиться выплата, но ей в выплате было отказано, поскольку она не имеет медицинского образования и не оказывает медицинскую помощь. С данным решением не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Постановление №2568 не устанавливает требования к обязательному наличию среднего медицинского образования и не содержат ограничений к осуществлению специальной социальной выплаты. Работая в качестве медицинского дезинфектора в районной больнице относиться к категории работников указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 и имеет право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Действующей Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н установлены аналогичные критерии отнесения данной должности к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием(средний медицинский персонал).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивает.

Ответчик Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещались надлежащим образом.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещались надлежащим образом, представили отзыв в соответствии с которым просили в удовлетворении заявленных требований отказать, так как в должностные обязанности истца, как медицинского дезинфектора, не входит оказание медицинской помощи, тогда как право на специальную социальную выплату имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь. 

Третье лицо Министерство здравоохранения Пермского края в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1,2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. 

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, в том числе в подпункт «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, который в настоящее время предусматривает установление также с 01.03.2024 специальную социальную выплату среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20.12.2012 № 1183н.При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц.

На основании пункта 1.4. приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», во время действия указанного приказа в период с 13.10.2020 по 31.08.2023, должность медицинского регистратора относилась к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании пункта 9.28 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится должность медицинского дезинфектора.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работает в ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» (ранее муниципальное учреждение здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница») с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинского дезинфектора (л.д.№).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» в лице главного врача ФИО7 и ФИО1, по настоящему трудовому договору работодатель предоставил работнику работу в должности медицинского дезинфектора на 0,75 ставки(л.д.№).

В соответствии с приказом ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 переведена на должность медицинского дезинфектора на 0,75 ставки(л.д.№).

Согласно приложению к свидетельству о профессии рабочего, должности служащего №, регистрационный №, дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика ФИО3 Минздрава России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прошла обучение в количестве 528 часов, присвоена квалификация медицинский дезинфектор(л.д.16). 

ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, должность, занимаемая ФИО1, соответствует должности, определенной в Номенклатуре.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, а также положениями Федерального закона Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», нормами Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что ФИО1, занимая должность медицинского дезинфектора, относится к среднему медицинскому персоналу, то есть относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 (с учетом внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 изменений), приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения искового заявления ФИО1 о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме. 

Признать за ФИО1(СНИЛС №) право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» (ИНН №) обязанность включить ФИО1.(СНИЛС №) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по выше указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №, ОГРН №) произвести специальную социальную выплату ФИО1 (СНИЛС №) по подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Политов