РЕШЕНИЕ

18 июля 2018 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Самойлова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г. Орла жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 25 апреля 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 25 апреля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «УК Советского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за непринятие управляющей организацией всех возможных мер по обеспечению температуры горячей воды в точках разбора в соответствии с нормативными требованиями. 

В жалобе представитель Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» ФИО1 просит судебное постановление отменить ввиду того, что обществом были приняты все необходимые меры для исполнения предписания №*** от ДД.ММ.ГГ и обеспечению температуры горячей воды в точках разбора в соответствии с нормативными требованиям. 

Указывает, что мировой судья неправомерно не исключил из числа доказательств по делу акт проверки №*** от ДД.ММ.ГГ. Экземпляр указанного акта, который изначально имелся в материалах дела, содержит дописку, согласно которой при проверке исполнения предписания температура на вводе в дом составляет 60°С. В свою очередь, экземпляр акта, имеющийся у ООО «УК Советского района», такой дописки не имеет.

Полагает, что при вынесении оспариваемого постановления судом не учтено обстоятельство невозможности исполнить предписание №*** от ДД.ММ.ГГ.

Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г.Орла от 25 апреля 2018 года отменить и вынести по делу новое постановление.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» ФИО1 жалобу поддержал, просит судебное постановление отменить, прекратив производство по делу. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО2 пояснил, что оспариваемое постановление законно, обоснованно и не подлежит отмене, в удовлетворении жалобы просил отказать. 

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. 

Статьей 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также - Правила № 354).

Таким образом, не соблюдение Правил № 354 относится к нарушению лицензионных требований.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного

кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г, N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ. 

Согласно ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуъцеству, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

ДД.ММ.ГГ. Управлением государственной жилищной инспекцииОрловской области ООО «УК Советского района» выдано предписание №***с требованием принять все возможные меры по обеспечению температурыгорячей воды в точках разбора в соответствии с нормативными требованиями(60°С) в 

<

...>, срок исполнения предписанияустановлен до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ. при проведении проверки исполнения предписания отДД.ММ.ГГ №*** установлено, что вышеуказанное предписание ООО «УК Советского района» не исполнено, коммунальная услуга по горячемуводоснабжению предоставляется ненадлежащего качества, температурагорячего водоснабжения в точках разбора квартиры 

<

...>

<

...> составила в ванной комнате 43,8°С, в кухне 42°С. 

Помимо этого, ООО «УК Советского района» не произведен перерасчет платы за горячее водоснабжение собственникам квартир многоквартирного дома 

<

...>.

По результатам проверки составлен акт №*** от ДД.ММ.ГГ, выдано предписание №*** ДД.ММ.ГГ.

Доказательств принятия ООО «УК Советского района» надлежащих мер по исполнению предписания в материалы дела не представлено, как и доказательств обращения управляющей компании в Управление государственной жилищной инспекции с заявлениями о невозможности своевременного исполнения вынесенного предписания по объективным обстоятельствам.

В связи с чем, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях ООО «УК Советского района» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Довод жалобы об исключении из числа доказательств акта проверки №*** от ДД.ММ.ГГ, поскольку замеры температуры горячей воды на вводе в дом производились в присутствии сотрудника ООО «УК Советского района», что не оспаривалось в судебном заседании. 

С учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств, а также конкретных обстоятельств дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ООО «УК Советского района» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Мера наказания в виде административного штрафа назначена с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства обладают признаками относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность являлась достаточной для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о наличии в действиях ООО «УК Советского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 25 апреля 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 25 апреля 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «УК Советского района» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья: Ю.С. Самойлова