№ 2-158/2024

04RS0002-01-2024-000211-67 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Багдарин 12 августа 2024 года

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Имеева А.К., с участием помощника прокурора Баунтовского района РБ Шемелина Ф.В., представителя МКУ Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» по доверенности ФИО1, при секретаре Рабдановой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района Республики Бурятия к МКУ Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баунтовского района Республики Бурятия Галимов Р.Г., обращаясь в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к МКУ местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» (далее МАМО «Баунтовский эвенкийский район») просит о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения. Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что по ул. Дорожная с. Багдарин отсутствуют стационарное электрическое освещение и пешеходные тротуары. Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение одного года с момента вступления в законную силу решения. 

Помощник прокурора Шемелин Ф.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика МАМО «Баунтовский эвенкийский район» по доверенности ФИО1 в суде признала факт отсутствия на улице Дорожная с. Багдарин стационарного электрического освещения и тротуаров. Требования в части организации стационарного электрического освещения по улице Дорожная с. Багдарин признала, требования в части обустройства тротуара по обеим сторона указанной улицы признала частично, просила предоставить срок для исполнения указанного требования до 2 лет.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно положениям пунктов 5 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Соответственно, на положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к перечню вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности относятся, в том числе обеспечение граждан к бесперебойному доступу к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 20 декабря 2010 года № 22-П, в силу, которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства от 3 июня 2024 года, справке о результатах проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения от 4 июля 2024 года, ответа заместителя руководителя МАМО «Баунтовский эвенкийский район» ФИО2 установлено, что по ул. Дорожная с. Багдарин отсутствуют стационарное электрическое освещение и пешеходные тротуары. 

Давая оценку представленным прокурором доказательствам в подтверждение факта ненадлежащего исполнения публичной обязанности по обустройству и содержанию названного участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, суд пришел к выводу о том, что создается угроза безопасности дорожного движения и нарушаются права граждан.

Поскольку МАМО «Баунтовский эвенкийский район» не представило суду оптимальных вариантов решения соответствующей публичной задачи по устранению выявленных недостатков в обустройстве и содержании дорог, не оспаривая ее наличие, не представило доказательств принятия мер регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из неопровергнутого факта бездействия ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать МКУ местную администрацию муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда организовать стационарное электрическое освещение и обустроить пешеходные тротуары по обеим сторонам на автомобильной дороге по улице Дорожная с. Багдарин.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Баунтовский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2024 года.

Судья А.К. Имеев