№ 2а-783/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Худяковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО ГП "п. Усть-Баргузин" к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Прокурору Баргузинского района Республики Бурятия,

У С Т А Н О В И Л:

АМО ГП «Усть-Баргузин» обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АМО ГП «Усть-Баргузин» на основании решения Баргузинского районного суда по гражданскому делу №. В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с АМО ГП «Усть-Баргузин» 50 000 руб. исполнительского сбора. АМО ГП «Усть-Баргузин» полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.Согласно ч. 5 п. 10 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

На основании вышеизложенного административный истец считает, что подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, так как является органом местного самоуправления.

В судебное заседание представитель АМО ГП «Усть-Баргузин» не явился, надлежаще извещен, представитель ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, УФССП по Республике Бурятия, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления овозбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:

Исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию МО ГП «п. Усть-Баргузин» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в с. Максимиха, с. Гусиха и п. Усть-Баргузин Баргузинского района Республики Бурятия.

На основании указанного решения суда Баргузинским районным судом Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № № в отношении АМО ГП «Усть-Баргузин».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство N №-ИП (в последующем присвоен №-ИП) в отношении должника АМО ГП «Усть-Баргузин» с предметом исполнения: Обязать Администрацию МО ГП «п. Усть-Баргузин» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в с. Максимиха, с. Гусиха и п. Усть-Баргузин Баргузинского района Республики Бурятия.

В п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес АМО ГП «Усть-Баргузин».

При отсутствии сведений об исполнении должником требований судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа в установленные сроки, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для принятия указанного постановления.

11.08.2025 был введен п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий запрет на взыскание исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Статьей 3 Федерального закона от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.

Согласно письма Министерства финансов РФ (Федерального казначейства) от 11.08.2025 N 07-04-05/09-22803 по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон. В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Судом установлено, что административный истец является органом местного самоуправления, исполнительный лист, содержит требования неимущественного характера, исполнительский сбор не оплачен.

На основании вышесказанного следует, что административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора на основании п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Оснований для удовлетворения административных исковых требований к взыскателю - прокурору Баргузинского района Республики Бурятия, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АМО ГП «Усть-Баргузин» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятияоб освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить АМО ГП «Усть-Баргузин» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований АМО ГП «Усть-Баргузин» к прокурору Баргузинского района Республики Бурятия прокурору отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд РБ.

Судья С.М. Степанов

УИД №