Дело № 12-206/2018 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2018 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу директора ГОУ «Забайкальская краевая гимназия-интернат» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда № 75/12-4881-18-И от 29 августа 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда № 75/12-4881-18-И от 29 августа 2018 г. ГОУ «Забайкальская краевая гимназия интернат» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ГОУ «Забайкальская краевая гимназия-интернат» ФИО1 обжаловала его, указав, что с вынесенным постановлением не согласна, так как работавшие в лагере ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются работниками этого учреждения, имеют документы об образовании, которые были представлены в трудовую инспекцию, но почему-то не были учтены, на работника ФИО6 также имеется удостоверение на должность повара, на работников ФИО7, ФИО8, ФИО9 документы об образовании не представлялись на основании ст. 65 ТК РФ, т.к. работа не требовала специальных знаний или специальной подготовки. Просит постановление отменить в связи с незначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании директор ГОУ «Забайкальская краевая гимназия-интернат» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проеденной в период с 30 мая 2018 г. по 27 июня 2018 г. в ГОУ школа-интерната «Забайкальский многопрофильный лицей-интернат» оздоровительный лагерь «Восход» было установлено, что детский летний оздоровительный общеобразовательный загородный лагерь «Восход» располагается по адресу: 2156 км+900 м автодороги «Амур» отворот направо 250 м, владение 1. Все работники лагеря осуществляют трудовые функции на основе срочных трудовых договоров. Не все работники имеют документарное подтверждение об отсутствии судимости, а именно: ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО3, ФИО12, ФИО6, ФИО5, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, тем самым это является нарушением ст.331 ТК РФ. Работодатель не ведет точный учет рабочего времени работников лагеря «Восход», а именно: воспитателя работают по 8 часов в день, вожатые по 4 часа в день, педагоги дополнительного образования по 3 часа в день, что является нарушением ст.91 ТК РФ. Согласно условиям трудового договора работника ФИО16, она приступила к осуществлению трудовой деятельности с 06.06.2018 г., однако согласно табелю учета рабочего времени работник в период с 06.06.2018 г. – 07.06.2018 г. не протабелирован. Табель учета рабочего времени не содержит сведения об отработанных часах работников. Согласно условиям трудового договора работника ФИО6, она приступила к осуществлению трудовой деятельности с 03.06.2018 г., однако согласно табелю учета рабочего времени работник в период с 03.06.2018 г. – 06.06.2018 г. не протабелирован. Табель учета рабочего времени не содержит сведения об отработанных часах работников. Согласно условиям трудового договора работника ФИО17, она приступила к осуществлению трудовой деятельности с 01.06.2018 г., однако согласно табелю учета рабочего времени работник в период с 01.06.2018 г. – 04.06.2018 г. не протабелирован. Табель учета рабочего времени не содержит сведения об отработанных часах работников.

В нарушение положений трудового законодательства, работодатель не обеспечил нормальные условий для выполнения работниками норм выработки, а именно: работников ФИО16 06.06.2018 г., работника ФИО6 с 03.06.2018 г. по 06.06.2018 г., работника ФИО8 с 01.06.2018 г. по 04.06.2018 г.

В нарушение ст.155 ТК РФ работодатель не произвел оплату среднего заработка в период выполнения норм выработки работникам ФИО16, ФИО6, ФИО8 В нарушение постановления от 11.05.2017 г. № 7-22 «О типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей» в лагере «Восход» отсутствует должность дежурного воспитателя (ночного воспитателя).

Согласно приказам о приеме на работу работников лагеря «Восход» ФИО18, ФИО14, ФИО19 приняты на должность вожатого, однако, в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. № 761Н данные работники не имеют право занимать вышеуказанную должность.

Согласно приказу от 07.06.2018 г. 3134-л/с о приеме на работу работника лагеря «Восход» ФИО2 принята на должность старшего вожатого, однако, в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. № 761Н данный работник не имеет право занимать вышеуказанную должность.

Согласно приказам о приеме на работу воспитателей в лагерь «Восход» ФИО4, ФИО3 приняты на должность воспитателей, однако, в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. № 761Н данные работники не имеют право занимать вышеуказанную должность.

Согласно приказам о приеме на работу на должность педагог дополнительного образования в лагере «Восход» ФИО12, ФИО13 необходимые требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы, однако, в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. № 761Н данные работники не имеют право занимать вышеуказанную должность.

В нарушение требований постановления Госкомстата России от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труду и его оплаты» в личной карточке унифицированный формы Т-2 работников лагеря «Восход» работодателем не указан стаж работы (общий, непрерывный, дающий право на надбавку за выслугу лет, а также право на другие льготы, установленные в организации и пр.), рассчитываемый на основании записей в трудовой книжке, документ об образовании. Данное нарушение прослеживается в иных карточках формы Т-2 работников. Документы об образовании отсутствуют у работников ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО9, ФИО20, что является нарушением ст.331 ТК РФ. Документы, подтверждающие образование, в ходе проверки на данных работников представлены не были. 

В нарушение ст.57 ТК РФ работодатель не указал причины заключения трудовых договоров с работниками лагеря «Восход», работодатель не указал точное местонахождение в срочных трудовых договорах работника лагеря «Восход».

В связи с выявленными нарушениями, руководителем Государственной инспекции труда главным государственным инспектором труда ФИО21 в отношении ГОУ школа-интернат «Забайкальский многопрофильный лицей-интернат» 23 августа 2018 г. составлен протокол № 75/12-1219-18-И об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением руководителя Государственной инспекции труда – главным инспектором труда в Забайкальском крае ФИО22 от 29.08.2018 г. № 75/12-4881-18-И ГОУ «Забайкальская краевая гимназия интернат» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства директором учреждения ФИО23 представлены документы, свидетельствующие об отсутствии судимостей у работников детского лагеря, а также о наличии у них соответствующего образования, выводы должностного лица в указанной части о наличии нарушений являются необоснованными.

Иные нарушения трудового законодательства, исходя из объяснений директора учреждения и представленных материалов подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ГОУ «Забайкальская краевая гимназия-интернат» за правонарушение назначено наказание в виде штрафа, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств. Сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется.

В такой ситуации назначение виновному административного штрафа, как более строгого вида наказания по сравнению с предупреждением является необоснованным. Поэтому в части назначенного наказания обжалуемый акт подлежат изменению.

Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Забайкальском крае № 75/12-4881-18-И от 29 августа 2018 года изменить в части назначенного наказания: назначить ГОУ «Забайкальская краевая гимназия-интернат» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток.

Судья П.А. Беспечанский