Дело № 2а-741/2024

61RS0017-01-2024-001056-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года г. Красный ФИО2, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Потехина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО3 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

заинтересованные лица - ГУ МВД России по Ростовской области, 

ГБУ РО «Наркологический диспансер», суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования искового заявления мотивированы тем, что административному ответчику ФИО3 24.11.2023 выдано водительское удостоверение 

<

данные изъяты> на право управление транспортными средствами категории «С,С1, М». По сведениям 

<

данные изъяты> РО «

<

данные изъяты>» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

У административного ответчика ФИО3 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности для окружающих, что в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Потехин А.А. поддержал требования административного иска по основаниям, указанным в нем, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГБУ РО «

<

данные изъяты>» по доверенности ФИО5 пояснила, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Данный диагноз поставлен в ходе прохождения ФИО3 обследования в рамках уголовного дела в 2018 году. Административный ответчик не регулярно посещает нарколога, поэтому до настоящего времени состоит на диспансерном наблюдении, поскольку отсутствуют сведения о том, что у него наступила стойкая ремиссия. В 2023 году справка от нарколога для получения водительского удостоверения ею не выдавалась

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Судом принимались меры по надлежащему извещению ФИО3 по месту регистрации. Извещение возвращено с отметкой почтового отделения связи за истечением срока хранения.

В силу ст. ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине, в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

07.05.2024 в рассмотрении дела объявлялся перерыв до 10-00 час. 08.05.2024 по просьбе ФИО3, который по телефону сообщил, что готов после окончания рабочего дня направить на электронную почту суда свою позицию по делу. Тем не менее, никаких пояснений от ФИО3 на электронную почту суда не поступило, он перестал отвечать не телефонные звонки.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО3, извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца, представителя ГБУ РО «

<

данные изъяты>», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.25 Закона подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что административному ответчику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение 9936 139824 на право управление транспортными средствами категории «С,С1, М». 

В связи с поступившей информацией от начальника отделения № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по ФИО1 

<

адрес> ФИО6, Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка законности получения водительского удостоверения ФИО3

В результате прокурорской проверки установлено, что по сведениям Шахтинского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: 

<

данные изъяты>. 

Наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. 

Таким образом, у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024). 

Суд принимает во внимание, что наличие у административного ответчика расстройства здоровья в форме пагубного употребления каннабиноидами F 12.1 препятствует ему безопасно управлять автомобилем. Осуществление административным ответчиком деятельности по управлению транспортным средством угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры), создает реальную опасность причинения вреда в будущем нематериальным благам - жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу, и приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Прекратить действие право управления транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.ФИО1 

<

адрес>. 

Обязать ФИО3 возвратить водительское удостоверение серии 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «С,С1,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 08.05.2024г.