Судья Майорова Н.В. дело № 12-210/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 9 октября 2025 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Жирнова Е.И., действующего на основании доверенности в интересах Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр», жалобу директора Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 9.07.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр»,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 9.07.2025 Ассоциация «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, директор Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное.

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их защитника Жирнова Е.И., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее по тексту ТР ТС 011/2011).

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

В соответствии с п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должно выполняться в том числе, использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 11.03.2025 прокуратурой Октябрьского района г. Самары проведена проверка соблюдения Ассоциацией «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» жилищного законодательства по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение п.п. «а, и» п. 17, Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 года № 1744 (далее — Правила № 1744) не соответствует уровень квалификации электромеханика (электромеханик по лифтам ФИО2 имеет 3, а не 4 уровень квалификации);

2) В нарушение п. 10 Правил № 1744 не поставлены на учет в реестр объектов пассажирские лифты ПП-0416Щ, зав. № 56584,1111-0616Щ, зав. № 20377;

3) В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 1 ст. 4, п. 1.29 Приложение 1 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 (далее - ТР ТС 011/2011) не обеспечено наличие мер и (или) средств по обеспечению электробезопасности персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта (Нарушена целостность выключателя освещения перед машинным помещением пассажирских лифтов ПП-0416Щ, зав.№ 56584, ПП- 0616Щ, зав. № 20377).

В отношении лифта Пассажирский лифт ПП-0416Щ, зав.№ 56584 выявлены следующие нарушения:

1) в нарушение п.п. «н» п. 4 Правил № 1744 отсутствует на основном посадочном этаже лифтов информация на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащая:

- сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;

- правила пользования объектом;

2) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 1 ст. 4, п. 1.29 Приложение 1 ТР ТС 011/2011 не обеспечено наличие мер и (или) средств по обеспечению электробезопасности персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта (отсутствуют в машинном помещении средства, предохраняющие от поражения электрическим током, а именно диэлектрические коврики);

3) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 1 ст. 4, п. 1.28 Приложение 1 ТР ТС 011/2011 Не обеспечивается наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (в нерабочем состоянии электролампа в шахте лифта ПП- 0416Щ на уровне 7 этажа);

4) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 6.3.5.7 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта ПП- 0416Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (нарушена целостность ролика замка двери шахты на 6 этаже);

5) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 6.3.3.8 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта ПГ-0416Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (течь масла редуктора лебедки);

6) в нарушение п.п. «з», п. 4 Правила № 1744 не обеспечивается надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом (диспетчер не слышит пассажира);

7) в нарушение п.п. «ж», п. 4 Правила № 1744 не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта, в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта (п. 3 Акта от 28.10.2024 № 10-П- 56584 периодического освидетельствования лифта. Рекомендуемый срок устранения 11.2024);

8) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 3.3 ст. 4, п. 4 ст. 6 ТР ТС 011/2011 не проведена в установленный срок (не реже одного раза в 12 месяцев) оценка соответствия лифта в течении назначенного срока службы в форме технического освидетельствования (техническое освидетельствование проведено 28.10.2024, а предыдущее - 10.10.2023).

В отношении лифта Пассажирский лифт ПП-0616Щ, зав. № 20377 выявлены следующие нарушения:

1) в нарушение п.п. «н» п. 4 Правил № 1744 Отсутствует на основном посадочном этаже лифтов информация на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащая:

- сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;

- правила пользования объектом;

2) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 1 ст. 4, п. 1.29 Приложение 1 ТР ТС 011/2011 не обеспечено наличие мер и (или) средств по обеспечению электробезопасности персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта (отсутствуют в машинном помещении средства, предохраняющие от поражения электрическим током, а именно диэлектрические коврики);

3) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 6.3.5.4 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта 1111- 0616Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (отсутствует смазка компенсирующей цепи маслом индукционным И-30А ГОСТ 20799, также на цепи имеются следы ржавчины);

4) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 6.3.5.7 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта 1111- 0616Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (Нарушение целостности контрролика каретки дверей шахты на 9 этаже);

5) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, п. 6.3.5.7 руководства по эксплуатации 0601.00.00.000 РЭ не выполняются требования по проведению технического обслуживания, ремонта лифта 1111- 0616Щ в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (отсутствуют ролики на замках дверей шахты на 2, 4, 6, 9 этажах);

6) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 1 ст. 4, п. 1.27 Приложение 1 ТР ТС 011/2011 не обеспечено наличие мер и (или) средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами, блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении (Демонтировано защитное ограждение вращающихся элементов лебедки лифта ПП-0616Щ);

7) в нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744, п. 3.3 ст. 4, п. 4 ст. 6 ТР ТС 011/2011 не проведена в установленный срок (не реже одного раза в 12 месяцев) оценка соответствия лифта в течении назначенного срока службы в форме технического освидетельствования (техническое освидетельствование проведено 28.10.2024, а предыдущее - 10.10.2023).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными в дело доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили судье районного суда прийти к обоснованному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

Вопреки доводам жалобы, инкриминируемое Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса, поскольку часть из выявленных и указанных выше нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, создавало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

То обстоятельство, что Ассоциация «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» заключило договор на обслуживание лифтов, не освобождало названное выше юридическое лицо от осуществления контроля за их обслуживанием.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы о наличии оснований для снижения размера административного наказания в виде штрафа. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса. 

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. 

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, учитывая тяжелое финансовое положение Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр», ввиду значительной кредиторской задолженности (на момент рассмотрения дела кредиты общества составляют 40.879.620 рублей), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению путем применения при назначении административного наказания в виде административного штрафа положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера назначенного административного штрафа до 150000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу директора Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом Бизнес-Центр» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 9.07.2025 в отношении Ассоциации «Партнерство по управлению недвижимым имуществом «Бизнес-Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить путем применения при назначении наказания положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера административного штрафа до 150000 рублей. В остальной части постановление суда оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Зайцев Д.А.

«_______»___________________________ 2025 г.