У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Арискин В.Н.                                                          Дело № 7-104/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                       13 мая 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО1 на решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 3 марта 2021 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО1 от 29.12.2020 ООО «Благо» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 03.03.2021 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО1 не соглашается с решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене. 

Не соглашается с выводом суда о том, что вмененное ООО «Благо» деяние не является длящимся правонарушением, поскольку не было дано оценки доказательствам размещения отходов за 2019-2020 годы.

Указывает, что имело место длительное непрекращающееся невыполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, которое имело место в период с 15.04.2019 по 29.12.2020. 

Со ссылкой на п.3.9 ГОСТ Р 56598-2015 и ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ полагает, что захоронение отходов характеризуется как длящийся более одного года процесс обращения с отходами, изолированными на полигоне ТБО.

Подробно позиция старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО1  изложена в жалобе.

В судебное заседание старший государственный инспектор ФИО1 не явилась, извещалась, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав пояснения защитника ООО «Благо» Горюшко Е.Н., полагавшую решение суда законным, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 4 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления от 29.12.2020, в вину ООО «Благо» было вменено то, что осуществляя хозяйственную деятельность по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Тиинское шоссе, 5, имея лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов III - IV классов опасности, в период с 15.04.2019 по 29.12.2020 Общество нарушило требования в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на полигоне ТБО, а именно п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ст.11, п.8 ст.12  Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 №1589-р, что выразилось в осуществлении захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. 

Рассмотрев жалобу на указанное постановление по существу, судья районного суда установил, что в протоколе об административном правонарушении от 03.12.2020 ООО «Благо» были вменены нарушения указанных требований законодательства, допущенные в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 при захоронении отходов (л.д.71).

С учетом изложенного верным является вывод судьи о том, что  указав в постановлении на то, что правонарушение совершено ООО «Благо» также в период с 01.01.2020 по 29.12.2020, должностное лицо административного органа вышло за пределы объема обвинения, указанного в протоколе от 03.12.2020. 

Кроме того, с учетом положений ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду, судья пришел к обоснованному выводу о том, что захоронение отходов нельзя рассматривать как длящийся во времени процесс обращения с отходами производства и потребления, в связи с чем вмененное ООО «Благо» административное правонарушение не является длящимся.

При этом положения ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ разграничивают понятия захоронения отходов и хранения отходов.

Как верно указал судья, материалы дела не содержат доказательств длительного непрекращающегося невыполнения ООО «Благо» предусмотренных законом обязанностей, исходя из имеющихся доказательств и описания вменяемого Обществу деяния.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности юридического лица по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что из протокола об административном правонарушении следует, что нарушения были допущены в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, при этом административное правонарушение не является длящимся, а в настоящее время срок административной ответственности истек, вопрос о виновности ООО «Благо» по истечении указанного срока обсуждению не подлежит, прихожу к выводу о том, что основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют и оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 3 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО1 – без удовлетворения.

Судья                                                                                          Д.А. Логинов