Мировой судья Черноглазов А.А. 12-1-10/2024

64MS0022-01-2023-005269-45

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2024 года г. Балашов 

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Клишина Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО5 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица – и.о. директора ГАПОУ СО «БТМСХ» ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 21 декабря 2023 года должностное лицо – и.о. директора ГАПОУ СО «БТМСХ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нормы законодательства, выражает свое несогласие с тем обстоятельством, что мировым судьей назначено наказание в виде предупреждения, полагая, что по делу отсутствует совокупность обстоятельств, установленная ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник отдела ОВС №2 Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Саратовской области ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. В поступивших возражениях просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Указывая, что из содержания жалобы не усматривается, чем именно представленные через незначительный срок сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета могут негативно отразиться на индивидуальных лицевых счетах работников и (или) чем-то существенно нарушить их пенсионные права. Кроме того, обращает внимание, что он (ФИО1) повторно не совершал административное правонарушение, а возможно допущенные в судебном акте ошибки в цифрах, могут быть расценены как технические.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу требований статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п. 5 п.2 ст.11 указанного Федерального закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

На основании п. 6 ст. 11 Федерального закона сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела следует, и мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь и.о. директора ГАПОУ СО «БТМСХ», 15 мая 2023 года представил сведения по подразделу 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица о прекращении 27 февраля 2023 года договора гражданско-правового характера. Указанные сведения должны были быть представлены не позднее следующего дня, за днем расторжения договора, то есть 28 февраля 2023 года, чем нарушил п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 22 ноября 2023 года; сведениями из ЕГРЮЛ, копией акта о выявлении правонарушения № от 31 мая 2023 года.

Все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все существенные моменты, имеющие значение для правильного разрешения дела, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено.

Оценив все доказательства, приведенные в обоснование выводов о виновности ФИО1, суд обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными и правильно положил в обоснование выводов о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Таким образом, мировой судья, рассматривающий настоящее дело, обоснованно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и дал правильную оценку его действиям.

Вместе с тем, из постановления от 21 декабря 2023 года усматривается, что мировым судьей при квалификации действий должностного лица, часть1 ст. 15.33.2 КоАП РФ указана в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 14 июля 2022 N 238-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку в действующей редакции ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не смягчает, не отменяет административную ответственность за административное правонарушение и иным образом не улучшает положение ФИО1, основания переквалифицировать содеянное, отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Проверяя доводы должностного лица об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности необходимых условий для замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено должностному лицу с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует, что мировым судьей допущены нарушения названного Кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае назначенное должностному лицу – и.о. директора ГАПОУ СО «БТМСХ» ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Иных доводов, влекущих отмену либо изменение состоявшегося судебного решения, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения и.о. директора ГАПОУ СО «БТМСХ» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 21 декабря 2023 года в отношении и.о. директора ГАПОУ СО «БТМСХ» ФИО1, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Неточности, допущенные мировым судьей в постановлении в части указания даты его вынесения (21 декабря 2022 года), номера протокола об административном правонарушении и даты копии акта выявленного нарушения, являются явной технической ошибкой.

Как следует из определения о назначении судебного заседания от 05 декабря 2023 года, судебное заседания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 21 декабря 2023 года, в протоколе судебного заседания от 21 декабря 2023 года мировым судьей исследовались протокол об административном правонарушении № № от 22 ноября 2023 года (л.д.4) и копия акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 31 мая 2023 года (л.д.13).

Допущенные неточности не влияют на доказанность события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 Романовского района Саратовской области от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – и.о. директора ГАПОУ СО «БТМСХ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО6 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Н.Ю.Клишина