Дело № 5-59/2025

УИД: 77RS0007-02-2025-008386-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2025 судья Реутовского городского суда Московской области Афанасьева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №4 по адресу 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 

<

данные изъяты> (ИНН 

<

***>, 

<

данные изъяты>), далее по тексту упоминаемого в том числе как «привлекаемое лицо»,

УСТАНОВИЛ:

22.05.2025 ООМК УВМ ГУ МВД России по г.Москве передало для рассмотрения в Замоскворецкий районный суд г.Москвы протокол от 16.05.2025 № МС 0244099 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, по событиям нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в г.Реутов Московской области иностранного гражданина, в отношении ИП ФИО1

Определением от 26.05.2025 Замоскворецкого районного суда г.Москвы указанный протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение по подведомственности в Реутовский городской суд Московской области.

ИП ФИО1 при рассмотрении дела Реутовским городским судом Московской области в судебное заседание явился, вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, просил назначить минимально возможное наказание, в виде административного штрафа.

Должностные лица, составившие протокол и вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, хотя и не исключается возможность вызова в суд указанных лиц в статусе свидетелей для выяснения возникших вопросов (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

ООМК УВМ ГУ МВД России по Московской области извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

03.04.2025 старшим инспектором по особым поручениям отделения документирования выездных проверок отдела организации миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по г.Москве ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, по факту привлечения к трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан 

<

данные изъяты> г.р., на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Привлекаемое лицо извещено о необходимости прибыть в ООМК УВМ ГУ МВД России по г.Москве 28.04.2025 к 14:00 по адресу: 

<

...>, каб. 107 для составления процессуальных документов и представления истребованных доказательств по делу, повторно – на 12.05.2025 к 10:00.

12.05.2025 получены объяснения от привлекаемого лица, к делу приобщены истребованные документы.

На основании данных о том, что ИП ФИО1 в кафе по адресу: 

<

адрес>, допущено использование труда иностранного гражданина - гражданки Республики Узбекистан 

<

данные изъяты>, старшим инспектором по ОП ОДВП ООМК УВМ ГУ МВД России по г.Москве ФИО6. составлен протокол МС № 0244099 от 16.05.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В письменном объяснении от 12.05.2025 ФИО1 признал факт допуска иностранной гражданки Республики Узбекистан 

<

данные изъяты>., к выполнению работ в кафе «

<

данные изъяты>» в качестве посудомойки, не неполный рабочий день, начиная с 01.02.2025, указав, что трудовой договор с ней не оформлен, уведомления о принятии ее на работу не подавал.

Как следует из содержания пункта 11 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.18.15 КоАП РФ, вправе руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД, их заместители, которые, однако не вправе применить санкцию данной статьи в виде приостановления деятельности, ограничившись назначением штрафа.

Согласно правовой позиции, выраженной в подпункте «в» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и позиции, изложенной в названном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители, вправе передать отнесенные к их компетенции дела на рассмотрение судье при усмотрении необходимости применения более строгой, чем штраф, меры наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Определением от 22.05.2025, вынесенным начальником отделения по административной практике УВМ ГУ МВД России по г.Москве ФИО7. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 с иными материалами дела передан для рассмотрения в Замоскворецкий районный суд г.Москвы – по месту составления протокола об административном правонарушении.

Определением от 26.05.2025 Замоскворецкого районного суда г.Москвы указанный протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение по подведомственности в Реутовский городской суд Московской области.

Протокол составлен сотрудником полиции, должность которого указана в Приказе МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

При рассмотрении дела установлено, что 17.02.2025 в 15:50 в ходе выездной проверки по адресу: 

<

адрес>, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданки Р.Узбекистан 

<

данные изъяты> г.рождения в ИП ФИО1, на основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное ИП ФИО1 в 00 ч. 01 мин 06.02.2025 по адресу регистрации: 

<

адрес>, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 01.02.2025 на территории города федерального значения Москва, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ИП ФИО1 в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривал.

В материалы дела представлена копия договора аренды № 01-02/25 от 01.02.2025 между ООО «

<

данные изъяты>» и ИП ФИО1 в отношении части нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, цель – для осуществления торговой деятельности для приготовления и продажи еды.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении полностью доказанной, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом осмотра от 17.02.2025 с фототаблицей, с изображением гр.Р.Узбекистан 

<

данные изъяты>., осуществляющей трудовую деятельность на территории кафе по адресу: 

<

адрес>;

- объяснениями 

<

данные изъяты>. от 17.02.2025 на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении, в котором она подтверждает факт трудовой деятельности с 15.01.2025 у ИП ФИО1, в кафе по адресу: 

<

адрес>, в качестве подсобного рабочего – мойка посуды;

- досье базы данных в отношении 

<

данные изъяты>.,

- распоряжением № 39 от 17.03.2025 начальника УВМ ГУ МВД России по г.Москве о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1,

- Актом проверки № 39 от 03.04.2025,

- Определением № 215/04/2025 от 03.04.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении,

- договором аренды № 01-02/25 от 01.02.2025,

- сведениями о регистрации в качестве ИП, о регистрации по месту жительства ИП ФИО1, 

- протоколом МС № 0244099 от 16.05.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Изложенные выше доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств суд признает достаточной для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения привлекаемого лица ИП ФИО1, суд считает установленной его вину в том, что в 00 ч. 01 мин 06.02.2025 по адресу регистрации: 

<

адрес>, он не выполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина – Р.Узбекистан 

<

данные изъяты>. с 01.02.2025 на территории города федерального значения Москва, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - и считает правильной квалификацию вменяемого деяния по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Доказательств того, что привлекаемое лицо приняло все меры для предупреждения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает привлечение лица к административной ответственности впервые, признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, а так же для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

На основании изложенного, с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 

<

данные изъяты> (ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование банка получателя платежа: УФК по г.Москве (ГУ МВД России по г.Москве) л/c: 04731399310 ИНН: 

<

***> КПП 770701001 ЕКС 03100643000000017300, КС 40102810545370000003 БИК: 044525988 ОКТМО 45382000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890477250002440996, наименование – средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Афанасьева