Дело № 2-912/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года. г. Комсомольск-на-Амуре.

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. 

В составе: председательствующего судьи Фурман Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Чалой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.А,И. к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

В.А,И. обратился в суд с иском к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь в заявлении о том, что (дата) ИП Л.К.М. отказалась везти его по единому социальному билету, заявив о том, что ответчик не возмещает ей расходов на перевозку льготников. Ответчик заявил, что ИП Л.К.М. не было отказано в возмещении расходов, поскольку она не обращалась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре». Полагает, что ответчик нарушил его права пенсионера, потребителя, обманул его, в связи с чем, просит суд взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме 2.000 рублей.

В судебное заседание истец В.А,И. не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки.

Суд, в соответствии с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца В.А,И.

В судебное заседание представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки.

Суд, в соответствии с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре».

Из содержания возражений КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» на исковое заявление В.А,И. усматривается, что ими до (дата) производилось возмещение затрат связанных с перевозкой льготных категорий граждан, по проезду в муниципальном транспорте в следующем размере: МУП «ПАТП-1» в размере 69,5% и МУП «Трамвайное управление» -30,5% на основании заключенных с ними договоров. Порядок направления средств приходящихся на городские и внутримуниципальные перевозки льготной категории граждан определен Постановлением Губернатора Хабаровского края № 122 от 17 мая 2005 года «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края». Процентное распределение между перевозчиками определяется администрацией муниципального образования Город Комсомольск-на-Амуре. Системное толкование положений статей 789, 790 Гражданского кодекса РФ, постановлений Губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 года №122, от 15 апреля 2010 года №98-пр позволяет сделать вывод, что эти правовые нормы не предусматривают безусловную обязанность перевозчика осуществлять бесплатно перевозку в общественном городском транспорте льготной категории пассажиров – инвалидов. Такая обязанность возникает у перевозчика только в том случае, если понесенные перевозчиком в связи с этим расходы возмещаются из краевого бюджета на основании заключенного с перевозчиком договора. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 03 ноября 2015 года № 105 «О признании утратившими силу отдельных постановлений губернатора Хабаровского края» признано утратившим силу постановление Губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 года №122 «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края». С 01 ноября 2015 года единый социальный проездной билет в связи с отменой данного постановления не выдается.

Суд, ознакомив с исковым заявлением, отзывом на исковое заявлением, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу: 

В судебном заседании установлено следующее:

Л.К.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (дата) и на основании лицензии (иные данные) от (дата) осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении. Согласно договору от (дата).

В.А,И., (дата) года рождения, является пенсионером по старости с (дата), инвалидность 2 группы установлена с (дата) бессрочно.

Согласно частям 1, 2 статьи 790 Гражданского кодекса РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено (законом или иными правовыми актами). Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексам. 

То есть федеральным законодательством предусмотрено два различных порядка определения провозной платы на транспорте: по утвержденным тарифам или по соглашению сторон, при этом критерием для избрания того иного порядка оплаты служит вид перевозки - перевозка транспортом общего пользования (в этом случае оплата производиться только по утвержденным тарифам) и все другие перевозки (по ним оплата производится по соглашению сторон или иначе, если последнее предусмотрено законом или правовыми актами).

В соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Федеральным законом №122 от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений вальный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрена обязанность органов исполнительной власти Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации возмещать транспортной организации расходы, связанные с предоставлением льгот, установленных законом, гражданам либо юридическим лицам по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров, багажа, за счет средств соответствующего бюджета.

В силу пункта 2 Постановления Губернатора Хабаровского края №122 от 17 мая 2005года «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края» (Далее Постановление №122) с 01 июля 2005 года на территории Хабаровского края установлен порядок проезда на транспорте общего пользования по единому социальному проездному билету для отдельных категорий граждан, которые установлены федеральным и краевым законодательством, в частности, гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), не имеющим право на меры социальной поддержки по другим основаниям, бесплатный проезд на городском транспорте общего пользования предоставляется при предъявлении единого социального проездного билета, пенсионного удостоверения и фотографией, либо паспорта.

Как следует из пункта 1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты на проезд отдельным категориям граждан Хабаровского края, утвержденных Постановлением №122 стоимость, проезда по единому социальному проездному билету в месяц по муниципальным образованиям Хабаровского края учитывается в расчетах при ежемесячном возмещении транспортным предприятиям разницы между установленными расходами, связанными с перевозкой льготных категорий граждан, и суммой, полученной от реализации социальных проездных билетов, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в краевом бюджете.

Обязанность по обеспечению ежемесячного возмещения транспортным предприятиям разницы между установленными расходами, связанными с перевозкой льготных категорий граждан, и суммой, полученной от реализации социальных проездных билетов, в пределах средств, предусмотренных на эти цели Постановлением №122 возложена на Министерство социальной защиты населения края (раздел 7 Постановления).

Пунктом 7.4 Постановления №122 установлено направлять средства, указанные в подпункте 7.3 настоящего постановления (ежемесячное возмещение транспортным предприятиям разницы между установленными расходами, связанными с перевозкой льготных категорий граждан, и суммой, полученной от реализации социальных проездных билетов, в пределах средств, предусмотренных на эти цели), приходящиеся на городские и внутримуниципальные перевозки в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения для последующего их распределения и перечисления на расчетные счета транспортных предприятий, выполняющих перевозки в этих муниципальных образованиях. Перечислять предусмотренные в краевом бюджете средства транспортным предприятиям на возмещение расходов от перевозки граждан льготных категорий на междугородных автомобильных маршрутах края в соответствии с заключенными договорами.

В силу пункта 8.3 указанного Постановления Министерству промышленности и транспорта края необходимо совместно с главами городских округов и муниципальных районов края обеспечить перевозку льготных категорий граждан по социальному проездному билету на транспорте общего пользования и в пригородном сообщении.

Формирование перечня транспортных организаций, осуществляющих перевозку пассажиров на льготных основаниях в пределах муниципального образования, возложено в силу закона на органы местного самоуправления.

Из указанных норм права следует, что субъектами правоотношений по предоставлению социальной поддержки являются орган исполнительной власти субъекта, взявший на себя обязательство по предоставлению меры социальной поддержки по бесплатному проезду, и лицо, относящееся к льготной категории граждан.

Порядок предоставления вышеуказанной меры социальной поддержки определен в Постановлении губернатора от 17 мая 2005 года, который реализован Министерством промышленности и транспорта Хабаровского края и администрацией г.Комсомольска-на-Амуре путем заключения договоров между муниципальными предприятиями и КГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Комсомольску-на-Амуре».

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным нормативным правовым актом усматривается, что возмещение расходов по перевозке граждан льготных категорий, в том числе по единому социальному проездному билету на транспорте общего пользования осуществляется центрами социальной поддержки населения путем перечисления на расчетные счета транспортных предприятий, выполняющих перевозки в этих муниципальных образованиях. Возмещение расходов индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету этим постановлением не предусмотрено.

Принимая во внимание, что ответчик ИП Л.К.М., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет в г.Комсомольске-на-Амуре перевозку пассажиров на платной основе, с целью извлечения прибыли, суд приходит к выводу о том, что на него не возложена обязанность перевозить пассажиров имеющих льготы, поскольку понесенные в связи с этим расходы ей, как перевозчику за счет средств соответствующего бюджета не возмещаются, поскольку не предусмотрены действующим законодательством. 

В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, необходимым условием материальной ответственности за причинение гражданину морального вреда, является наличие неправомерных действий, посягающих на нематериальные блага личности, в частности, на ее неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с пунктом 1 абзаца 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, в частности, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. 

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку В.А,И. не представлено доказательств в обоснование исковых требований, в частности, подтверждающих наличие обстоятельств, в совокупности являющихся основанием для возмещения морального вреда, в том числе и сам факт совершения неправомерных действий и нарушения в связи с этим его личных неимущественных прав, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.194 – 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований В.А,И. к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Фурман Е.Ю.