Дело № 2-1245/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 июня 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Федоровой В.Н.,

с участием:

- представителя истца ФИО1 ФИО2,

- представителя ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков 

<

адрес>» ФИО3,

- представителя ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков 

<

адрес>» ФИО4,

- старшего помощника прокурора 

<

адрес> Васильевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков 

<

адрес>» о признании незаконными и подлежащими отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков 

<

адрес>» (ФГБУ «Заповедное Приамурье») о признании незаконными и подлежащими отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Свои исковые требования мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был принят на работу в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков 

<

адрес>» (ФГБУ «Заповедное Приамурье») на должность 

<

данные изъяты> с местом работы в 

<

адрес>. что подтверждается копией приказа 8-л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работодателя по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №-л/с.

Свое увольнение считает незаконным в связи с тем, что:

- им не совершалось неоднократного неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, нарушение требований законодательства, должностной инструкции и т.п., в связи с чем у работодателя не было оснований для его увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;

- истиной причиной увольнения явилось предвзятое отношение работодателя, в связи с анонимными жалобами, касающимися его работы на территории национального парка Шантарские острова»;

- при привлечении к дисциплинарной ответственности не приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств дисциплинарных проступков, вменяемых ФИО1, его вины, причин и условий, вынесения дисциплинарных взысканий;

- увольнение - несоразмерная мера наказания, т.к. при наложении дисциплинарных взысканий не учтена мера его вины (а точнее - её полное отсутствие), тяжесть проступка, обстоятельства, изложенные ФИО5 в объяснительных;

- временной промежуток между вынесением четырех дисциплинарных взысканий незначительный, а по сути, вообще отсутствует: 4 приказа вынесены 30-ДД.ММ.ГГГГ, что исключило возможность «осознать и исправить» отмеченные недоработки. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе увольнения по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ допустимо, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжаются, несмотря на наличие дисциплинарного взыскания (пункт 33 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ»;

- в нарушение ст. 84.1 ТК РФ, запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора, не произведена в точном соответствии с формулировкой п. 5 ч.1 ст. 81 ТКРФ.

При привлечении работника к дисциплинарной ответственности должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, вины работника, причин и условий, способствующих совершению работником дисциплинарного поступка. 

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, у работодателя, даже с учетом наличия у работника не снятого дисциплинарного взыскания, отсутствовали основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Издание четырех приказов о наложении дисциплинарного взыскания в краткосрочный период времени 30-31 марта, свидетельствует о предвзятости в отношении работника со стороны руководителя ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО13, психологическом давлении и понуждению к увольнению по собственной инициативе.

Увольнению ФИО1 предшествовала жалоба якобы ФИО11 на имя Президента РФ ФИО12, которую истцу ДД.ММ.ГГГГ. прислал ФИО13, с целью ознакомления и представления объяснений. Жалоба касалась работы ФИО1 на Шантарских островах летом ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 был представлен в весьма негативном свете, подписи автора не было. Практически сразу от ФИО13 поступило предложение ФИО1 об увольнении по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил объяснительную по изложенным в жалобе фактам. Предварительно связавшись с автором жалобы (в жалобе были указаны реквизиты), в результате выяснилось, что «автор» ФИО1 не знает, о его работе ничего не слышал и Президенту РФ ничего не писал. Откуда поступила эта жалоба ФИО13 истцу не известно, из официальных органов (МВД, Прокуратура, канцелярия президента) никаких запросов (разобраться, принять меры и т.д.) не поступало. Работодателем не предпринято никаких мер по установлению автора жалобы, защиты ФИО1 от клеветнических обвинений, подрывающих так же и статус работодателя. ФИО1 сообщил ФИО13, что жалоба - очередная анонимка, а выполнить его просьбу об увольнении ФИО1 не может, т.к. честь ещё не потерял.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 так же пришлось объясняться по жалобе некой ФИО27, содержащей явные угрозы в его адрес. Полагает, что «жалоба ФИО28» и «жалоба Президенту РФ» - звенья одной цепи, подтверждающие, что истец добросовестно выполняет свою работу, требуя неукоснительного соблюдения российского природоохранного законодательства, что представляет потенциальную угрозу лицам, пишущим анонимки, чувствующими себя хозяевами на территории национального парка «Шантарские острова». Вместо того, чтобы активизировать и усилить работу по охране национального парка, укомплектовать филиал «Шантарский» специалистами и необходимой техникой, ФИО13, по непонятным истцу причинам, пошёл по пути удовлетворения желания анонимных авторов – принудительного увольнения ФИО1, и на примере увольнения ФИО1, увольнения оставшихся немногочисленных сотрудников филиала.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было передано распоряжение работодателя о проведении семинара - совещания по практическому применению фотоловушек и беспилотных летательных аппаратов, согласно которому ФИО1 должен был прибыть на семинар в 

<

адрес>.

По прибытию в 

<

адрес>, истец понял, что его участие в семинаре не планировалось. Цель вызова ФИО1 в 

<

адрес> - увольнение по собственному желанию, в чем его стали убеждать работники ФГБУ «Заповедное Приамурье». На просьбы-уговоры сотрудников дирекции и лично ФИО13, психологическое давление, продолжавшиеся в течение всего времени нахождения ФИО1 в дирекции, он так же ответил отказом, т.к. понимал, что его увольнение будет расценено как трусость и признание изложенных в анонимных жалобах фактов. В соответствии со ст.80 ТК РФ, увольнение по собственному желанию является инициативой работника, поэтому работодатель не имеет права требовать этого от работника.

Не добившись увольнения по собственному желанию, работодателем к истцу были применены меры жесткого воздействия: объяснили, какой ФИО1 плохой работник и ДД.ММ.ГГГГ. вручили уведомления о предоставлении письменных объяснений по 10 фактам грубого нарушения ФИО1 трудового законодательства. Среди вменяемых истцу дисциплинарных проступков, присутствовали достаточно серьёзные: невыполнение в полном объёме государственного задания, утвержденного для филиала «Шантарский» (для штата 30 человек!), непринятие мер по возврату платы туристами, уклонение о даче пояснений по незаконной заготовке радиолы Розовой на о.Большой и т.д. (уведомления и его объяснения приложены к иску). В результате кропотливого изучения «проступков» истца за период 30-ДД.ММ.ГГГГ было вынесено 4 приказа о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий, законность которых им оспаривается: 

1. Приказ №-л/с от 30.03.2017г.- наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение части 1 статьи 136 ТК РФ: не выполнение обязанности извещения работников о составных частях заработной платы, о размерах начисленных сумм, произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате. 

Наложению взыскания предшествовало проведение контроля за соблюдением и выполнением требований ст. 136 ТК РФ заместителем директора по экономике и финансам ФИО14 - ДД.ММ.ГГГГ. и её служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ., в результате которой выявлено «грубое нарушение трудового законодательства» - с ДД.ММ.ГГГГ. не осуществляется выдача работникам филиала расчетных листков. Указанное нарушение было установлено посредством отсутствия о данном факте записи в журнале учета выдачи листков. Полагает, что его объяснение по данному поводу было использовано, как формальный факт, необходимый для соблюдения порядка наложения взыскания, иначе было бы установлено, что расчетные листки всем работникам выдавались своевременно, проблем с этим не было: весь штат филиала располагался с ФИО1 в одном кабинете. Выдача расчетных листков осуществлялась бухгалтером, что и входит в её обязанности. Жалоб от работников филиала на проблемы с выдачей расчетных листков не поступало. Назвать данный факт «грубым нарушением трудового законодательства» является сильным преувеличением, т.к. Трудовой кодекс РФ не предписывает вручать работникам расчетные листки под роспись. Должностными обязанностями ФИО1 выдача работникам расчетных листков не предусмотрена.

2. Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ.- наложение дисциплинарного взыскания в виде замечания за нарушение ст. 221 ТК РФ - выдача работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, не прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия.

Наложению взыскания предшествовало проведение контроля за соблюдением и выполнением требований ст. 221 ТК РФ начальником отдела правового и кадрового обеспечения ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ. и её служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ. Вменяемые ФИО1 нарушения, выявленные ФИО4, состояли в выдаче работникам филиала перчаток, репеллентов и мыла, не прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия. Выдача указанных предметов была в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Дисциплинарное взыскание в нарушение ч.4 ст. 193 ТК РФ, применено по истечении шести месяцев со дня совершения проступка. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 18.06.2012г. № с 01.07.2012г. изделия перчаточные (перчатки, варежки) исключены из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. (редакция от 29.06.2016г.). ФИО1 не закупал и не выдавал работникам филиала перчатки, репелленты, мыло - это не входит в его должностные обязанности. ФИО15 – рулевой-моторист, был обеспечен спальным мешком. Для утверждения обратного необходима, как минимум, жалоба ФИО15, что он оставлен без спецодежды и спальника.

3. Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ. - наложение дисциплинарного взыскания в виде замечания за неоднократные нарушения пунктов 6-9 «Положения об информационной политике», утвержденного Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ. №-о/д.

Наложению взыскания предшествовала служебная записка пресс-секретаря ФИО16 о нарушении ФИО1 пунктов 6-9 «Положения об информационной политике», утвержденного приказом директора №-о/д от ДД.ММ.ГГГГ. Со служебной запиской ФИО16 ФИО1 ознакомлен не был, поэтому её содержание ему не известно. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ., истца обязывали представить объяснения по факту невыполнения приказа «Об утверждении Положения об информационной политике учреждения». Суть приказа в его названии, т.е. утверждалось Положение. Каким образом ФИО1 мог его не выполнить? Указанным приказом утверждалось Положение об информационной политике ФГБУ «Заповедное Приамурье», пресс-секретарю ФИО16 вменялось довести данный приказ до подразделений учреждения и ознакомить руководителей. Истец не понял, в чем ему нужно было оправдываться, поэтому истец посчитал, что ФИО13 невыполнение данного приказа связано с дачей ФИО1 показаний в Следственном комитете Комсомольского-на-Амуре отдела по факту возбуждения уголовного дела в отношении 

<

данные изъяты>. В приказе о наложении на истца дисциплинарного взыскания указано, что в объяснении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. «не содержится информации о принятых им мерах по исправлению данной ситуации, о понимании своих ошибок и недоработок». Полагает, что для того, чтоб эта информация появилась в объяснении, необходимо было донести до ФИО1 «данную ситуацию», его ошибки и недоработки, ознакомить со служебной запиской ФИО16, и обозначить в уведомлении о предоставлении объяснений факты, по которым он должен представить объяснения. Вменяемое истцу нарушение п. 9 «Положения об информационной политике» - выступление на Хабаровском краевом радио в начале февраля сего года с некорректной информацией (в п. 9 идет речь о сведениях, касающейся деятельности Учреждения (филиалов), необъективного характера или порочащих деловую репутацию и достоинство учреждения и его должностных лиц), истцу не известно. На краевом радио с информацией, касающейся деятельности Учреждения, ФИО1 не выступал и другие пункты Положения об информационной политике (пункты 6-8) не нарушал. Считает, что при вынесении приказа №-л/с не соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, указанный в ст. 193 ТК РФ, с истца не затребованы письменные объяснения по вменяемым ФИО1 приказом проступкам.

4. Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ. - наложение административного взыскания в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, выразившихся в непринятии мер по переводу земель лесного фонда под национальным парком «Шантарские острова» в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, а также постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и наличие дисциплинарных взысканий, наложенных вышеперечисленными приказами.

Наложению взыскания предшествовала информация заместителя директора ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ. о не принимаемых ФИО1 мерах по переводу земель лесного фонда под национальным парком «Шантарские острова» в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, а также постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обязан дать пояснения: почему не принял меры по осуществлению контроля и понуждению 

<

данные изъяты> за исправлением кадастровой ошибки и для получения от заказчика межевого плана, как самостоятельного документа, согласно заключенному договору.

Из объяснительной ФИО1 по данному уведомлению, в приказе был выделен фрагмент «не имел возможности, полномочий и необходимых знаний, чтобы брать ответственность на себя», искажающий всю суть объяснения, без привязки к остальному тексту объяснений, изложенному ФИО1 на двух страницах.

С вменяемым проступком ФИО1 категорически не согласен. Договоры на выполнение кадастровых работ, по которым ФИО1 якобы не вел контроль, заключены 

<

данные изъяты> и ФГБУ «Заповедное Приамурье». Из представленного объяснения видно, что контроль велся и ситуацией он владеет в полной мере. Понуждать исполнителя – 

<

данные изъяты> к каким-то действиям ФИО1 действительно не мог, так как лишен такой возможности, договор не подписывал, не заключал, кроме того, по условиям договора исполнитель выполняя работу самостоятельно, сам определяет способы выполнения задания заказчика, а заказчик – ФГБУ «Заповедное Приамурье», осуществляя контроль за ходом и качеством выполнения работ, не вмешивается при этом в производственно-экономическую деятельность исполнителя. Вся переписка по вопросам исполнения договоров осуществлялась между 

<

данные изъяты> и ФГБУ «Заповедное Приамурье». ФИО1 в известность не ставили. В то же время, в целях перевода земель лесного фонда под национальным парком «Шантарские острова» в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов и для завершения кадастровых работ, в которых ФИО1 был заинтересован как руководитель филиала «Шантарский», им лично осуществлялся контроль за ходом исполнения договоров, то есть поддерживалась связь с исполнителем, интересовался ходом выполнения, готовил проекты писем от ФГБУ «Заповедное Приамурье» в администрацию 

<

адрес>,, в ФГБУ «Дальневосточное Управление Гидрометеослужбы», в Восточный военный округ, в Гидрографию ТОФ по вопросам согласования кадастровых планов со смежными землепользователями.

Данная работа является весьма сложной, так как нормативно-правовая база весьма запутана, примером может послужить другой национальный парк «Анюйский», учрежденный в 2009 году, входящий также на правах филиала в ФГБУ «Заповедное Приамурье». Там также ведутся работы по переводу земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, но результата до сих пор нет, хотя там имеются земли только лесного фонда. В случае с национальным парком «Шантарские острова» имеются три категории земель: земли лесного фонда, земли госземзапаса и земли водного фонда.

Таким образом, привлечение ФИО1 к ответственности за ненадлежащее исполнение договоров с 

<

данные изъяты> считает неэтичным, так как филиал «Шантарский» стороной договора не являлся, а затягивание исполнения договоров происходило исключительно по причине отсутствия Положения о национальном парке «Шантарский острова» с утвержденными координатами внешних границ и уклонением Дирекции ФГБУ «Заповедное Приамурье» от предоставления исполнителю лесопроектной документации по землям лесного фонда.

На основании вышеизложенного истец полагает, что у работодателя отсутствовали необходимые основания для наложения на ФИО1 указанных дисциплинарных взысканий, в частности не установлены факты нарушения трудовой дисциплины, либо наступление негативных последствий в результате его работы. Объяснительные ФИО1 по вменяемым проступкам не рассматривались, при наложении взысканий не учитывались, затребованы формально, в целях видимого соблюдения порядка, предусмотренного п. 1 ст. 193 ТК РФ. При наложении взысканий не учитывались тяжесть проступков и обстоятельства, при которых они были совершены (ч.5 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Ответственное отношение ФИО1 к труду подтверждается многолетним трудовым стажем на руководящих должностях, его знания оценены Высшей Аттестационной Комиссией (ВАК при защите кандидатской диссертации и присуждении ему ученой степени кандидата географических наук. За активную деятельность по реализации государственной экологической политики в Российской Федерации в Государственном Кремлевском Дворце ФИО1 вручена медаль «За достижения по охране окружающей среды». За добросовестный труд, большой личный вклад в охрану окружающей среды и особо охраняемых природных территорий 

<

адрес> истец имеет многочисленные грамоты и благодарности, в том числе от ФИО13, в период работы ФИО1 в 2015-2016г. 

Увольнение работника по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации должно быть соразмерной мерой наказания для допущенных работником промахов (Постановлением Пленума ВС РФ № разъяснено, что работодатель должен соблюдать при применении к работнику дисциплинарного взыскания такие принципы как справедливость, равенство, соразмерность, вина, гуманизм. Увольнение ФИО1 не отвечает ycmановленным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ принципам, а также требованиям разумности. 

В соответствии со ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения работника возможности трудиться, в том числе, если заработок не получен в результате незаконного увольнения. 

Согласно выданной ФИО1 справки по форме 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ размер его среднемесячной заработной платы составил 

<

данные изъяты>. Соответственно, за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ неполученный ФИО1 заработок составил 

<

данные изъяты>. 

Указанные выше действия Ответчика по незаконному увольнению ФИО1 стали причиной его нравственных переживаний. В качестве иных заслуживающих внимание обстоятельств (в соответствии с разъяснениями, данными в п.8 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 г., №10), просит суд учесть, что Приказы о наложении дисциплинарных взысканий, увольнении, трудовая книжка были вручены ФИО1 работодателем ДД.ММ.ГГГГ., в здании Хабаровского аэропорта, публично, в присутствии его земляков, жителей 

<

адрес>, пассажиров рейса, что принесло истцу дополнительные нравственные и физические страдания, в связи с чем, считает, что ему был причинен моральный вред, который подлежит возмещению на основании ст. 237, ч. 9 ст. 394 Трудового кодекса РФ, сумму которого он оценивает в 

<

данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 234, 237, 394 Трудового Российской Федерации, просил суд признать незаконными приказы о применении дисциплинарных взысканий и увольнении, восстановить ФИО1 на работе в прежней должности руководителя филиала «Шантарский» ФГБУ «Заповедное Приамурье», взыскать с ответчика в пользу ФИО1 сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в размере, исходя из средней заработной платы 73414,70 рублей в месяц, с перерасчетом по день восстановления его на работе, взыскать с ФГБУ «Заповедное Приамурье» в пользу ФИО1 компенсацию за причиненный моральный вред размере 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям. Дополнительно просила суд при рассмотрении дела проверить законность приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д «О наложении дисциплинарного взыскания на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье»», считая его незаконным.

Представители ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков 

<

адрес>» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признали по следующим основаниям.

ФИО1 принят в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (ФГБУ «Заповедное Приамурье») на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

На основании представления Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях, внесенного в адрес ФГБУ «Заповедное Приамурье» была проведена служебная проверка по фактам, послужившим основанием для внесения в адрес учреждения представления Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры.

По результатам служебной проверки к руководителю филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д «О наложении дисциплинарного взыскания на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье»» было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

С приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д «О наложении дисциплинарного взыскания на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье»» ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ сразу по возвращению с территории национального парка Шантарские острова.

Законность данного приказа ФИО1 не оспаривалась.

Статьёй 193 ТК РФ установлено, что дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее двух лет со дня его совершения.

По определению, финансово - хозяйственная деятельность - проведение и оформление операций по получению, учету, распоряжению финансовыми средствами, а также по приобретению, учету, распоряжению материальными ценностями, объектами основных средств и другим имуществом.

Положением о филиале Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье», утверждённым приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, предусмотрено, что Филиал является обособленным подразделением ФГБУ «Заповедное Приамурье», и осуществляет функции Учреждения, в том числе представительские, на территории 

<

адрес>. Филиал не является юридическим лицом.

Филиал имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства, печать с собственным наименованием и символикой, а также иные необходимые реквизиты.

Филиал создан приказом директора Учреждения.

Руководство Филиалом осуществляет руководитель Филиала, являющийся по должности заместителем директора Учреждения, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности приказом директора Учреждения. Руководитель Филиала действует от имени Учреждения на основании доверенности.

Руководитель Филиала находится в непосредственном подчинении директора Учреждения.

Руководитель филиала осуществляет руководство Филиалом, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несёт полную ответственность за его деятельность.

Руководитель Филиала издает приказы и распоряжения, дает поручения своим подчиненным, обеспечивает исполнение приказов, распоряжений и поручений директора Учреждения.

Разделом 4 Положения, предусмотрены условия осуществления финансово-хозяйственной деятельности Филиала. Так, Филиал осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, направленную на достижение целей, определенных уставом Учреждения, настоящим Положением; а также приносящие доход виды деятельности.

Доверенностью, выдаваемой ежегодно директором учреждения ФИО1 (последняя выдана 09.01.2017 № 5), руководитель филиала Шантарский обладает правами самостоятельно решать все вопросы деятельности филиала, отнесенные Положением о филиале к ведению филиала; совершать сделки, заключать гражданско-правовые договоры, в том числе договоры подряда, договоры об оказании возмездных услуг и работ, в том числе коммунальных с правом их подписания, пролонгации и расторжения, распоряжаться имуществом, в том числе денежными средствами филиала в пределах, установленных Положением о филиале Шантарский, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры в соответствии с Положением; выдавать доверенности, открывать в органе Федерального казначейства по месту нахождения лицевые и иные счета с правом первой подписи финансовых документов и санкционировать проведение операций по счету, распоряжаться в соответствии с Положением средствами, пополнять счета, снимать денежные средства, подключать Банк- клиент, подписывать необходимые для этого договоры, заявления и иные документы, получать и передавать ключи шифрования и электронно- цифровой подписи, а также совершать иные действия, необходимость в которых может возникнуть при исполнении полномочий по настоящей доверенности и из заключенных соглашений, выполнять обязанности по уплате налогов и сборов и иных обязательных платежей, с правом подписи документов, необходимых для выполнения этих обязанностей, получать от налоговых и иных органов необходимую информацию о действующих налогах и сборах, представлять документы бухгалтерской отчётности, иные документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, присутствовать при проведении выездных налоговых проверок и рассмотрении дел о совершении налоговых правонарушений, отвечать на запросы, подписывать и направлять в налоговые органы уведомления и информацию, предусмотренные действующим законодательством.

Приказом директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д назначено проведение ежегодной проверки финансово-хозяйственной и иной деятельности филиалов (в том числе филиала Шантарский) и определен состав комиссии.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ, за несоблюдение требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившегося в неизвещении работников филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» о составных частях заработной платы; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Обязанность по соблюдению требований законодательства в филиале Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье», обеспечение эффективной деятельности филиала и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности филиала возложена на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 пунктами 2.1, 2.2 части 2 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись.

Кроме того, приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, утверждена форма расчётного листка, порядок его выдачи, а также форма журнала учёта выдачи расчетных листков.

Пунктом 2.20 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ на руководителя филиала возложена обязанность требовать соблюдения локальных нормативных актов всеми сотрудниками филиала.

Представление расчетных листов работникам является обязанностью работодателя, закрепленной в ст. 136 ТК РФ, а невыдача работникам расчетных листов влечет административную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ).

При условии, что весь штат филиала располагался в одном кабинете, нарушение установленного порядка выдачи расчетных листков, свидетельствует лишь об отсутствии должного контроля и нежелании требовать от работников филиала соблюдения локальных нормативных актов.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление о предоставлении письменных объяснений по вышеуказанным фактам. В объяснении ФИО1 указал, что расчетные листки работникам филиала выдавались ежемесячно, но главный бухгалтер допустила небрежность и забыла фиксировать выдачу в журнале учета, на протяжении более, чем полгода.

На основании вышеизложенного, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде Выговора.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», за нарушение требований статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившегося в выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты не прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Обязанность по соблюдению требований законодательства в филиале «Шантарский» ФГБУ «Заповедное Приамурье», обеспечение эффективной деятельности филиала и его структурных подразделений, организация административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности филиала и обеспечение работникам филиала безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда возложена на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 пунктами 2.1., 2.2., 2.18. части 2 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю филиала Шантарский ФГБУ Заповедное Приамурье» ФИО1 было вручено уведомление о предоставлении письменных объяснений по факту выявленных нарушений. В объяснении ФИО1 указал, что сертификаты отсутствуют только на спецодежду, закупленную в 2017 году, в то время как иными каточками вышеуказанных работников филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» подтверждается выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты не прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в 2016 году.

Кроме того, при проведении проверки выяснилось, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рулевой моторист ФИО15, в нарушении утвержденных норм выдачи специальной одежды не был обеспечен противоэнцефалитным костюмом и спальным мешком, что подтверждается личной карточкой учета выдачи СИЗ на ФИО15 и это при том, что спецодежда, закупленная в соответствии с заявкой руководителя филиала Шантарский, передана в филиал еще в феврале 2017 года.

Также не обеспечены сертифицированной спецодеждой, переданной в феврале 2017 года остальные 3 работника (включая самого ФИО1) и это подтверждает отсутствие организации административно-хозяйственной деятельности филиала.

Правила, связанные с охраной труда в учреждении направлены на предотвращение несчастных случаев и опасных ситуаций. Результатом игнорирования и невыполнения обязательных требований по охране труда (вследствие халатности, отсутствии должного контроля и т. д.) может стать гибель или ухудшение здоровья работников.

Таким образом, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» является законным, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 соблюдена.

В своём исковом заявлении (пункт 3) истец утверждает, что он не понимает, в чём заключается невыполнение им приказа об утверждении «Положения об информационной политике».

Вместе с тем, в своей объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ № б/н в пункте 5 он указывает, что не считает нарушением Положения об информационной политике ответ по телефону 

<

данные изъяты>, которая является корреспондентом, радио- и телеведущей 

<

данные изъяты>

На самом деле так называемый ответ является по своей сути интервью, данным ФИО1 радиокорреспонденту 

<

данные изъяты>, которое прозвучало в эфире в начале февраля в авторской программе Экологика. В настоящее время интервью можно прослушать на странице социальной сети ВКонтакте вышеуказанного радиокорреспондента, пройдя по ссылке 

<

данные изъяты>.

В своём интервью ФИО1 делает выводы о незаконности деятельности 

<

данные изъяты>. Между тем, ему не поручалось руководством учреждения ни выступление на радио, ни оценка деятельности вышеуказанной организации и органов прокуратуры. Публично излагая как руководитель филиала учреждения вышеуказанные доводы, которые на тот момент подлежали проверке компетентных органов (в том числе, правоохранительных) ФИО1 тем самым наносил урон авторитету природоохранного учреждения.

Пунктом 3 Положения об информационной политике руководителям филиалов поручено распространении информации только о событиях, мероприятиях, носящих эколого-просветительский, рекламно-информационный, предупредительный и разъясняющий характер в местных СМИ.

Пунктом 7 Положения об информационной политике прямо предусмотрено, что иные случаи предоставления сотрудниками учреждения (в том числе) комментариев СМИ являются превышением должностных полномочий.

Согласно пункту 5 Положения об информационной политике, информация на официальные страницы в социальных сетях направляется специалистом по связям с общественностью по согласованию с пресс- секретарем.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанного Положения, в случае озвучивания в эфире в СМИ сведений о деятельности учреждения (филиалов) необъективного характера или порочащих деловую репутацию и достоинство учреждения, руководители филиалов (в том числе) в течение рабочего дня информируют пресс-секретаря и директора о факте таких эфиров.

ДД.ММ.ГГГГ пресс-секретарем ФИО16 представлена служебная записка о том, что руководителем филиала «Шантарский» Козловским В.Б неоднократно нарушаются пункты 6,7,8,9 «Положения об информационной политике», утвержденного Приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д.

Информация, распространяемая руководителем филиала Шантарский, выходит за пределы местных СМИ, что вышеуказанным Положением не предусмотрено. Своевременное уведомление об этом директора и пресс-секретаря любым доступным способом не обеспечивается. Обнаруживаемые им сведения из электронных и других СМИ необъективного характера об учреждении, филиале также вовремя не докладываются согласно требованию названному Положению. В нарушение п. 9 руководитель филиала «Шантарский» ФИО1 в начале февраля 2017 года вновь выступил на хабаровском краевом радио с некорректной информацией и не проинформировал руководство Учреждения.

Приказом по ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д «Об исполнении распоряжения» пунктом 2 руководитель филиала Шантарский ФИО1 был предупрежден о небрежном отношении к формированию новостных сообщений, допустив срыв исполнения распоряжения и сокрытие от публикаций ряда важных событий и мероприятий.

В письменном объяснении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н не сдержится информации о принятых им мерах по исправлению данной ситуации, о понимании своих ошибок и недоработок.

Должностными обязанностями руководителя филиала Шантарский ФИО1 предусмотрено обеспечение функционирования национального парка «Шантарские острова», включая решение необходимых организационных вопросов, а также выполнение поручений директора учреждения, связанных с выполнением задач, возложенных на ФГБУ «Заповедное Приамурье».

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО1 своих трудовых обязанностей.

В связи с указанным и руководствуясь статьями 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО17 представлена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ им подготовлен отчет за 1 квартал 2017 г. для Минприроды России о проделанной работе по переводу земель лесного фонда под национальным парком «Шантарские острова» в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, а также постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. При этом какая-либо существенная информация о мерах, предпринятых руководителем филиала Шантарский ФИО1 в данном направлении, предоставлена не была. Те пояснения, которые удалось от него получить, сводятся к формальной констатации ситуации, сложившейся в результате действий других сотрудников учреждения, а также оправданию неисполнения договорных обязательств со стороны 

<

данные изъяты> В связи с этим обстоятельством в отчет включены только результаты мер, предпринятых заместителями директора ФИО17 и ФИО18

Между 

<

данные изъяты> и ФГБУ «Заповедное Приамурье» заключено 2 договора на выполнение кадастровых работ, в том числе:

- от ДД.ММ.ГГГГ № «по постановке земель (национального парка «Шантарские острова» на государственный кадастровый учет (земли лесного фонда, а также участки земель иных категорий)». Срок исполнения договора - 85 рабочих дней;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «по исправлению кадастровой ошибки земельного участка с кадастровым номером № в местоположении границ и площади участка». Срок исполнения - 125 рабочих дней.

В исковом заявлении ФИО1 утверждает, что вел контроль за исполнением вышеуказанных договоров и владеет ситуацией в полной мере.

Однако к настоящему времени выполнены и сданы лишь межевые планы на 7 мелких островов (кекуров) (86,8 га), относящихся к землям запаса. Межевой план (или планы) на 11 островов с землями лесного фонда (242,6 тыс.га) для постановки на кадастровый учет не выполнены, кадастровая шибка - не исправлена.

Для завершения кадастровых работ в течение 2016 и ДД.ММ.ГГГГ со стороны ФИО1 существенных предложений не поступало, также самостоятельных действенных мер не предпринято. Ситуация, когда отчеты, подготовленные ФИО1, не могли быть направлены в Минприроды России из-за недостатка информации и объективного анализа причин и условий, наблюдалась в течение 2016 года неоднократно, что следует признать неисполнением в полном объеме поручений директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

За отсутствие должного контроля по переводу земель национального парка «Шантарские острова» в категорию земель особо охраняемых природных территорий на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д.

Письменное объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н не содержит информации о принятых им мерах или подготовленных предложениях о принятии мер по подготовке документации для постановки земельного участка на кадастровый учет и переводу земель национального парка в категорию особо охраняемых природных территорий и объектов. В качестве оправдания приводятся такой аргумент, как «не имел возможности, полномочий и необходимых знаний, чтобы брать ответственность на себя», что является неприемлемым для руководителя филиала.

Затягивание процесса постановки на кадастровый учет земельного участка под национальный парк «Шантарские острова» напрямую ведет к неисполнению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении национального парка «Шантарские острова», не допускает возможности оформления прав собственности Российской Федерации на указанные территории, влечет угрозу нарушения режима использования особо охраняемых природных территорий, а также препятствует в полном объеме реализовывать права собственника, которым является Российская Федерация.

Должностными обязанностями руководителя филиала «Шантарский» ФИО1 предусмотрено обеспечение функционирования национального парка «Шантарские острова», включая решение необходимых организационных вопросов, а также выполнение поручений директора учреждения, связанных с выполнением задач, возложенных на ФГБУ «Заповедное Приамурье».

Перечисленные выше факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО1 своих трудовых обязанностей.

Следует отметить, что в январе 2017 года в связи с предоставлением некачественной отчётности по результатам финансово-хозяйственной деятельности филиала самим ФИО1 было внесено предложение наказать его, что свидетельствует о признании им факта недостоверной и несвоевременной подготовки отчётности. (Переписка прилагается).

Кроме того, за отсутствие должного контроля за соблюдением и выполнением требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, а также неисполнение приказа директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д «Об утверждении формы расчетного листка и порядка его выдачи» на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с.

За отсутствие должного контроля за соблюдение и выполнением статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- л/с.

За нарушение Положения об информационной политике ФГБУ «Заповедное Приамурье» на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде Замечания, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ, в связи с неоднократным неисполнением руководителем филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 своих трудовых обязанностей к нему применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца ФИО1

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 ФИО2, пояснения представителей ответчика ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО3, ФИО4, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Согласно ст. 192-193 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В системной связи указанных законоположений следует, что дисциплинарное взыскание (включая увольнение как дисциплинарное) может быть применено работодателем в период нахождения работника в отпуске или его временной нетрудоспособности.

Не может иметь место увольнение как расторжение трудового договора по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности работника, его отпуска. Как дисциплинарное взыскание увольнение, примененное работодателем в период отпуска или временное нетрудоспособности работника, может быть отменено, снято работодателем в период временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске и не повлечь непосредственное расторжение трудового договора.

В соответствии с п. 33-35, 52,53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

При этом необходимо иметь в виду, что работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.

Если судом будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона, этот вывод должен быть мотивирован в решении со ссылкой на конкретные нормы законодательства, которые нарушены.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:

1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;

2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

При этом следует иметь в виду, что:

а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;

г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Увольнение работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, а также за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей; за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия, или совершение аморального проступка, если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы или в связи с исполнением им трудовых обязанностей; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей или главного бухгалтера за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей; увольнение педагогического работника за повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения (пункты 5 - 10 части первой статьи 81, пункт 1 статьи 336 ТК РФ) является мерой дисциплинарного взыскания (часть третья статьи 192 ТК РФ). Поэтому увольнение по указанным основаниям допускается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работника (часть третья статьи 193 ТК РФ). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть четвертая статьи 193 ТК РФ).

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен.

Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со статьей 192 Кодекса наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя.

Статья 21 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 принят на работу в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков 

<

адрес>» (ФГБУ «Заповедное Приамурье») на должность 

<

данные изъяты>, с местом работы в 

<

адрес>. что подтверждается копией приказа 8-л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работодателя по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, согласно приказу ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ. №-л/с.

Положением о филиале Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье», утверждённым приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, предусмотрено, что Филиал является обособленным подразделением ФГБУ «Заповедное Приамурье», и осуществляет функции Учреждения, в том числе представительские, на территории 

<

адрес>. Филиал не является юридическим лицом.

Филиал имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства, печать с собственным наименованием и символикой, а также иные необходимые реквизиты.

Филиал создан приказом директора Учреждения.

Руководство Филиалом осуществляет руководитель Филиала, являющийся по должности заместителем директора Учреждения, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности приказом директора Учреждения. Руководитель Филиала действует от имени Учреждения на основании доверенности.

Руководитель Филиала находится в непосредственном подчинении директора Учреждения.

Руководитель филиала осуществляет руководство Филиалом, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несёт полную ответственность за его деятельность.

Руководитель Филиала издает приказы и распоряжения, дает поручения своим подчиненным, обеспечивает исполнение приказов, распоряжений и поручений директора Учреждения.

Руководитель Филиала на основании утвержденного директором Учреждения штатного расписания осуществляет подбор и расстановку кадров: - по административно-хозяйственной деятельности – без согласования с Учреждением, - по иным направлениям – по согласованию с директором Учреждения.

Руководитель Филиала заключает трудовые договоры, издает приказы о приеме и увольнении работников, определяет компетенцию работников и утверждает их должностные инструкции, обеспечивает ведение и учет личных дел, соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда. Руководитель Филиала имеет право поощрения сотрудников, наложения на них дисциплинарных взысканий в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Руководитель Филиала обеспечивает использование имущества филиала в соответствии с законодательством.

Предметом деятельности филиала является осуществление работ и оказание услуг, направленных на сохранение природных и историко-культурных комплексов и объектов, расположенных на территории национального парка «Шантарские острова», в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми актами Минприроды России, Положением о национальном парке «Шантатрские острова», уставом Учреждения и положением о филиале (п. 3.1. положения).

Разделом 4 Положения, предусмотрены условия осуществления финансово-хозяйственной деятельности Филиала. Так, Филиал осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, направленную на достижение целей, определенных уставом Учреждения, настоящим Положением; а также приносящие доход виды деятельности.

Филиал обязан обеспечивать соблюдение режима особой охраны территории национального парка «Шантарские острова», обеспечивать работникам филиала безопасные условия труда, предоставлять Учреждению документы, являющиеся основанием для включения в реестр Федерального имущества сведений об объектах учета, разрабатывать и направлять Учреждению документацию, необходимую для организации закупок по поставке товаров, выполнению работ для нужд Филиала.

В силу п. 5.3. положения о Филиале руководитель филиала:

- осуществляет управление Филиалом на основе единоначалия, организует работу Филиала и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Филиал задач, в том числе в сфере лесотехнической деятельности, осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, за результаты деятельности филиала в этих сферах,

- несет ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности, соблюдение требований охраны труда.

С положением о филиале ФИО1 ознакомлен, что не оспаривал в судебном заседании.

Доверенностью, выдаваемой ежегодно директором учреждения ФИО1 (последняя выдана ДД.ММ.ГГГГ №), руководитель филиала Шантарский обладает правами самостоятельно решать все вопросы деятельности филиала, отнесенные Положением о филиале к ведению филиала; совершать сделки, заключать гражданско-правовые договоры, в том числе договоры подряда, договоры об оказании возмездных услуг и работ, в том числе коммунальных с правом их подписания, пролонгации и расторжения, распоряжаться имуществом, в том числе денежными средствами филиала в пределах, установленных Положением о филиале Шантарский, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры в соответствии с Положением; выдавать доверенности, открывать в органе Федерального казначейства по месту нахождения лицевые и иные счета с правом первой подписи финансовых документов и санкционировать проведение операций по счету, распоряжаться в соответствии с Положением средствами, пополнять счета, снимать денежные средства, подключать Банк- клиент, подписывать необходимые для этого договоры, заявления и иные документы, получать и передавать ключи шифрования и электронно- цифровой подписи, а также совершать иные действия, необходимость в которых может возникнуть при исполнении полномочий по настоящей доверенности и из заключенных соглашений, выполнять обязанности по уплате налогов и сборов и иных обязательных платежей, с правом подписи документов, необходимых для выполнения этих обязанностей, получать от налоговых и иных органов необходимую информацию о действующих налогах и сборах, представлять документы бухгалтерской отчётности, иные документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, присутствовать при проведении выездных налоговых проверок и рассмотрении дел о совершении налоговых правонарушений, отвечать на запросы, подписывать и направлять в налоговые органы уведомления и информацию, предусмотренные действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ директором ФГБУ «Заповедное Приамурье» утверждена должностная инструкция руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье», с которой ФИО1 ознакомлен под роспись в этот же день.

Руководитель филиала в соответствии с должностной инструкцией обязан:

- обеспечивать эффективную деятельность филиала «Шантарский» и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности филиала (п. 2.2),

- обеспечивать полное и своевременное выполнение государственного задания в части, установленной для филиала «Шантарский» (п. 2.4),

-обеспечивать соблюдение установленного режима особой охраны национального парка «Шантарские острова». Осуществлять государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории национального парка «Шантарские острова» (п. 2.5),

- заключать от имени филиала хозяйственные договоры, соглашения в пределах предоставленных ему полномочий (п. 2.12),

- издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, подписывать денежные, отчетные и другие документы (п.2.13),

- обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств филиала, а также имущества филиала (п. 2.14),

- обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств филиала (п. 2.15),

- осуществлять в установленном законом порядке прием на работу работников Филиала, заключать, изменять, расторгать трудовые договоры с ними, по согласованию с Директором. Принимать меры по обеспечению Филиала квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта (п. 2.16),

- обеспечивать работникам Филиала безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.18),

- обеспечивать выплату в полном размере заработной платы, пособий и иных выплат работникам филиала. Осуществлять в пределах фонда оплаты труда филиала премирования, выплату вознаграждений, надбавок и доплат согласно законодательству о труде на основании положений об оплате труда филиала (п. 2.19),

- требовать соблюдения локальных нормативных актов всеми сотрудниками филиала (п. 2.20),

- обеспечивать и контролировать выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности (п. 2.26),

- выполнять иные поручения директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» (п. 2.29).

Указанные обязанности также отражены и в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которое подписано ФИО1 и за получение экземпляра которого он расписался.

При этом полномочия и обязанности руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье», указанные в должностной инструкции, трудовом договоре соответствуют положению о филиале.

Приказом директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д назначено проведение ежегодной проверки финансово-хозяйственной и иной деятельности филиалов (в том числе филиала Шантарский) и определен состав комиссии.

По результатам проверки в филиале Шантарский выявлены нарушения законодательства.

Так, приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, утверждена форма расчётного листка, порядок его выдачи, а также форма журнала учёта выдачи расчетных листков. Указанный приказ своевременно доводился до сведения ФИО1 посредством электронной почты. Соответствующий журнал в филиале был заведен.

Согласно ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Как видно из материалов дела в соответствующем журнале учета выдачи расчетных листков по заработной плате в филиале Шантарский, который заведен ДД.ММ.ГГГГ, с октября 2016 года отсутствуют записи о выдаче расчетных листков, при этом до октября 2016 года сам ФИО1 в указанном журнале расписывался.

Отсутствие жалоб работников само по себе не свидетельствует о выдаче расчетных листков.

Приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение ст. 136 ТК РФ, приказа руководителя ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан на основании служебной записки заместителя директора по экономике и финансам ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ Суд полагает, что с учетом обнаружения нарушения при проведении проверки, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены. С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее объяснение у ФИО1 по факту нарушений истребовалось ДД.ММ.ГГГГ, и было им дано ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 как руководитель филиала несет ответственность и за контроль за деятельностью бухгалтера.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», за нарушение требований статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившегося в выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты не прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Обязательная выдача средств индивидуальной защиты работникам филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» предусмотрена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам государственных природных заповедников Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденными Минэкологии России ДД.ММ.ГГГГ, коллективным договором учреждения (приложение №).

Суд также учитывает, что дополнительно к трудовому договору, должностной инструкции ФИО1 назначен ответственным за охрану труда в филиале Шантарский приказом ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, с которым ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В личных карточках выдачи средств индивидуальной защиты работников отсутствуют указания на выдачу сертифицированных репеллентов. Помимо этого ФИО19 (государственный инспектор в области охраны окружающей среды) не был обеспечен противоэнцефалитным костюмом и спальным мешком, ФИО15 (рулевой-моторист) не был обеспечен противоэнцефалитным костюмом и спальным мешком.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю филиала Шантарский ФГБУ Заповедное Приамурье» ФИО1 было вручено уведомление о предоставлении письменных объяснений по факту выявленных нарушений. 

Спецодежда, закупленная в соответствии с заявкой руководителя филиала Шантарский, передана в филиал еще в феврале 2017 года, однако не была выдана работникам.

Правила, связанные с охраной труда в учреждении направлены на предотвращение несчастных случаев и опасных ситуаций. Результатом игнорирования и невыполнения обязательных требований по охране труда (вследствие халатности, отсутствии должного контроля и т. д.) может стать гибель или ухудшение здоровья работников.

Суд полагает, что с учетом обнаружения нарушения при проведении проверки филиала, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены. При этом уполномоченному лицу для применения дисциплинарного взыскания к руководителю филиала о нарушении стало известно из служебной записки начальника отдела правового и кадрового обеспечения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Срок применения дисциплинарного взыскания не пропущен. С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее объяснение у ФИО1 по факту нарушений истребовалось ДД.ММ.ГГГГ и было им дано.

Отсутствие жалоб работников также само по себе не свидетельствует о выдаче им средств индивидуальной защиты.

ДД.ММ.ГГГГ пресс-секретарем ФИО16 в адрес директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» представлена служебная записка о том, что руководителем филиала «Шантарский» Козловским В.Б неоднократно нарушаются пункты 6, 7, 8, 9 «Положения об информационной политике», утвержденного Приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д.

В соответствии с п. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Положения об информационной политике ФГБУ «Заповедное Приамурье» распространение информации о событиях, мероприятиях, носящих эколого-просветительский характер, в местных СМИ осуществляют руководители филиалов. Распространение информации научного характера в СМИ осуществляет начальник научного отдела по согласованию с директором. Направление информации в пресс-службу Минприроды России, размещение на официальном сайте учреждения, федеральных и региональных СМИ является исключительной компетенцией пресс-секретаря по согласованию с директором. Информация на официальные страницы в социальных сетях направляется специалистом по связям с общественностью по согласованию с пресс-секретарем. Предоставление органам власти, СМИ и гражданам копий служебных документов, переписки, в том числе электронной, материалов проверок, протоколов совещаний, фотографий, иных документов сотрудниками учреждения допускается по прямому поручению директора или лица, его замещающего.

Иные случаи предоставления сотрудниками учреждения вышеуказанной информации, комментариев, копий служебных документов, переписки, заключенных и готовящихся договорах органам власти, СМИ, гражданам, а равно размещение на любых ресурсах в сети Интернет, обнародование в блогах и социальных сетях или любым другим способом является превышением должностных полномочий. Заместители директора, руководители филиалов, начальники отделов обеспечивают незамедлительное (не позднее трех часов) информирование директора и пресс-секретаря любым доступным способом о событиях, фактах, соответствующих определениям «существенная информация» и «эксклюзивная информация». В случае публикации (озвучивания в эфире) в СМИ сведений о деятельности учреждения (филиалов) необъективного характера или порочащих деловую репутацию и достоинство учреждения и его должностных лиц, заместители директора, руководители филиалов, начальники отделов в течение рабочего дня информируют пресс-секретаря и директора о факте таких публикаций (эфиров) и по возможности предоставляют оригинал или копию такой публикации (скриншот, интернет-адрес или запись на цифровом носителе).

Приказ директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д об утверждении Положения об информационной политике учреждения доводился до сведения ФИО1 посредством электронной почты, приложен самим истцом к иску. Указанный приказ, как и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д приняты в пределах компетенции директора ФГБУ «Заповедное Приамурье».

В судебном заседании исследовалась аудиозапись интервью, данного ФИО1 по телефону радиокорреспонденту 

<

данные изъяты>, которое прозвучало в эфире в начале февраля в авторской программе Экологика. Запись интервью на момент рассмотрения дела в суде содержится на странице социальной сети ВКонтакте вышеуказанного радиокорреспондента по ссылке 

<

данные изъяты>. Подлинность аудиозаписи, исследованной в судебном заседании, истцом не оспаривается.

В своём интервью ФИО1 делает выводы о незаконности деятельности работников 

<

данные изъяты>, комментируя деятельность указанного общества.

Тем самым ФИО1 нарушен п. 9 «Положения об информационной политике», утвержденного Приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д.

За нарушение Положения об информационной политике ФГБУ «Заповедное Приамурье» на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, приказом директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с.

С указанным приказом ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, по соответствующему факту ему предлагалось дать объяснение, которое им дано ДД.ММ.ГГГГ. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден.

Ранее приказом руководителя ФГБУ «Заповедное Приамурье» от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д ФИО1 предупреждался за небрежное отношение к формированию новостных сообщений.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО17 директору ФГБУ «Заповедное Приамурье» представлена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ им подготовлен отчет за 1 квартал 2017 г. для Минприроды России о проделанной работе по переводу земель лесного фонда под национальным парком «Шантарские острова» в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, а также постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. При этом какая-либо существенная информация о мерах, предпринятых руководителем филиала Шантарский ФИО1 в данном направлении, предоставлена не была. 

Судом установлено, что между 

<

данные изъяты>» и ФГБУ «Заповедное Приамурье» заключено 2 договора на выполнение кадастровых работ, в том числе:

- от ДД.ММ.ГГГГ № «по постановке земель (национального парка «Шантарские острова» на государственный кадастровый учет (земли лесного фонда, а также участки земель иных категорий)». Срок исполнения договора - 85 рабочих дней;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «по исправлению кадастровой ошибки земельного участка с кадастровым номером № в местоположении границ и площади участка». Срок исполнения - 125 рабочих дней.

Указанные договоры доводились до сведения ФИО1

К моменту привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности выполнены и сданы лишь межевые планы на 7 мелких островов (кекуров) (86,8 га), относящихся к землям запаса. Межевой план (или планы) на 11 островов с землями лесного фонда (242,6 тыс.га) для постановки на кадастровый учет не выполнены, кадастровая шибка - не исправлена.

Для завершения кадастровых работ в течение 2016 и ДД.ММ.ГГГГ со стороны ФИО1 существенных предложений не поступало, также самостоятельных действенных мер не предпринято. Ситуация, когда отчеты, подготовленные ФИО1, не могли быть направлены в Минприроды России из-за недостатка информации и объективного анализа причин и условий, наблюдалась в течение 2016 года неоднократно, что следует признать неисполнением, в том числе поручений директора ФГБУ «Заповедное Приамурье».

За отсутствие должного контроля по переводу земель национального парка «Шантарские острова» в категорию земель особо охраняемых природных территорий на руководителя филиала Шантарский ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 ранее было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д. Указанное взыскание ФИО1 не было оспорено до рассмотрения настоящего дела в суде. Оснований признавать его незаконным при рассмотрении настоящего дела не имеется, так как соответствующие заключенные договоры остались неисполненными в полной мере.

Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Заповедное Приамурье» «О наложении дисциплинарного взыскания» в виде увольнения принят с учетом привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности приказами №-о/д, от ДД.ММ.ГГГГ, приказов №-л/с, № –л/с от ДД.ММ.ГГГГ, №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ. При применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения с ФИО1 также затребовались объяснения, которые были им даны ДД.ММ.ГГГГ.

Применение к ФИО1 соответствующих дисциплинарных взысканий соответствует действующему законодательству, учитывает тяжесть проступков и обстоятельства, при которых они были совершены (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, в том числе наличие наград и поощрений.

Следует отметить, что должностные полномочия ФИО1 предусматривали законную возможность принятия им действенных мер как по обеспечению мероприятий по охране труда, так и по контролю за исполнением договоров, заключенных с 

<

данные изъяты> включая возможности направления соответствующих писем, запросов, обращений, в том числе о выделении дополнительных денежных средств с соответствующим обоснвоанием при необходимости, увеличении штатной численности. ФИО1 мог инициировать обращения за расторжением соответствующих договоров, обращении в судебные органы, обращаться за содействием в любые учреждения и организации. ФИО1 имел полномочия по распределению должностных обязанностей между работниками филиала, их стимулированию.

Договоры, заключенные ФГБУ «Заповедное Приамурье» с 

<

данные изъяты>, несмотря на то, что они подписаны директором учреждения, заключены от имени организации, от имени которой уполномочен действовать и ФИО1

В силу ч. 2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Следует отметить, что стороной истца не представлено никаких обращений к руководителю учреждения по вопросам создания препятствий в выполнении ФИО1 своих должностных обязанностей.

Поскольку не имеется оснований для удовлетворения основных требований о признании незаконными и подлежащими отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, увольнении, восстановлении на работе, то не имеется оснований и для удовлетворения производных требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании денежной компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 81, 391-394 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации» в действующей редакции, статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» о признании незаконными и подлежащими отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья Хальчицкий А.С. 

<

данные изъяты>