Резолютивная часть оглашена 16.01.2025 года

Дело №5-8/2025 (№5-1072/2024;)

УИД: 60RS0001-01-2024-009253-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности № 08-31/113 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL», юридический адрес: 230100, 

<

...> б/н, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2024 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL», составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 05.03.2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела без участия представителя перевозчика, суду не представил.

В связи с изложенным, в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL», в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просил признать перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL», виновным в совершении инкриминированного правонарушения, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе, пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 18.01.2024 года в 17 часов 52 минуты в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни на выезд из РФ прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «***», регистрационный знак №, с полуприцепом марки «***», регистрационный знак №, под управлением водителя гражданина Российской Федерации С.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отправитель товара ТОО «***», 

<

адрес>. Получатель товара ***, 

<

адрес>. Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL». 

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза представитель перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» в лице водителя С.А.Н.., представил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № 001 от 08.01.2024 года, инвойс № 401 от 08.01.2024 года, отгрузочный лист № 208 от 21.11.2023 года, согласно которым перемещается товар «изоляторы стеклянные», в количестве 18 грузовых мест, общим весом брутто – 20 196 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209150/200124/100123), установлено, что общий вес брутто товара, с учетом веса поддонов и телег, составил 21 266 кг, что на 1 070 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что таможенному органу представлены недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о весе брутто перемещаемого товара внесены не были. 

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 20.01.2024 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, 20.01.2024 года товар - предмет административного правонарушения, а именно: изоляторы стеклянные на металлическом стержне маркировкой «U120., ПС120Б., LEST 15000 М&Е 30000», на стержне находятся по 6 стеклянных изоляторов, изоляторы уложены рядами в деревянный решетчатый короб (упаковку) в ряду по 5 штук, в коробе 8 рядов, короб обтянут полиэтиленовой пленкой, на пленке маркировки «CONSIGNEE: 85 Onix Distribuidora Prood. Eletricos LTDA., TYPE: Glass insulators U120B., CASE 69/70., QUANTITY: 240PCS., GROSS WEIGHT: 1122KG., NET WEIGHT: 936., DIMENSIONS 1130Х935Х1930ММ». Всего 240 шт., 1 грузовое место, общим весом брутто 1 149 кг – изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Ростэк-НТБ», расположенный по адресу: Псковская область, м. р-н Себежский, гп. Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия», км. 613-й, з/у 1, согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 20.01.2024 года.

20.01.2024 года в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» С.А.Н.., который показал, что погрузка товара осуществлялась в г. Рудный Республики Казахстан, при погрузке он не присутствовал, вес брутто товара не проверял, товаросопроводительные документы были ему переданы предыдущим водителем в г. Опочка.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной. 

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной. 

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. 

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе, и о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно её исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии её выполнить. 

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» С.А.Н.., принявший груз к международной перевозке, не присутствовавший при загрузке товара, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL», в лице водителя С.А.Н.., лично не присутствовал при погрузке товара в состав транспортных средств. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя С.А.Н.. в части необходимости проверки веса брутто принимаемого к международной перевозке товара не поступало, возможность взвешивания товара, и, соответственно, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL», имелась.

Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки веса брутто товара, водителем С.А.Н.., в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» С.А.Н.. к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки веса брутто товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-425/2024 от 20.02.2024 года, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-000425/2024 от 20.01.2024 года (л.д.1-7); копией информационного листа о взвешивании от 18.01.2024 года (л.д.8); копиями свидетельств о регистрации транспортных средств, иностранного паспорта С.А.Н.. (л.д.9); копиями CMR № 001 от 08.01.2024 года, инвойс № 401 от 08.01.2024 года, отгрузочного листа № 208 от 21.11.2023 года (л.д.10-12); копией акта таможенного досмотра №10209150/200124/100123 от 20.01.2024 года (л.д.16-23); протоколом опроса свидетеля С.А.Н.. от 20.01.2024 года (л.д.24-27); протоколом изъятия вещей и документов от 20.01.2024 года с диском (л.д.28-31, 32); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 20.01.2024 года (л.д.33).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Поскольку перевозчиком ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, к которому суд относит повторное совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела, и, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. 

Оснований для освобождения перевозчика ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившимся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения. 

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика - ООО «НУКУС ВИНДОВС ПРОФИЛ» / ООО «NUKUS WINDOWS PROFIL», юридический адрес: 230100, 

<

...> б\н, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 20.01.2024 года): изоляторы стеклянные на металлическом стержне маркировкой «U120., ПС120Б., LEST 15000 М&Е 30000», на стержне находятся по 6 стеклянных изоляторов, изоляторы уложены рядами в деревянный решетчатый короб (упаковку) в ряду по 5 штук, в коробе 8 рядов, короб обтянут полиэтиленовой пленкой, на пленке маркировки «CONSIGNEE: 85 Onix Distribuidora Prood. Eletricos LTDA., TYPE: Glass insulators U120B., CASE 69/70., QUANTITY: 240PCS., GROSS WEIGHT: 1122KG., NET WEIGHT: 936., DIMENSIONS 1130Х935Х1930ММ». Всего 240 шт., 1 грузовое место, общим весом брутто 1 149 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованные товары, находящиеся на ответственном хранении на СВХ ООО «Ростэк-НТБ», расположенный по адресу: Псковская область, м. р-н Себежский, гп. Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия», км. 613-й, з/у 1, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии CMR № 001 от 08.01.2024 года, инвойс № 401 от 08.01.2024 года, отгрузочного листа № 208 от 21.11.2023 года, свидетельств о регистрации транспортных средств, иностранного паспорта С.А.Н.., CD диск к протоколу изъятия вещей и документов от 20.01.2024 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко