ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Самара 20 апреля 2024 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р., 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 с переводчиком ФИО1, 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки 

<

адрес>, со средним образованием, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., не трудоустроенной, патента на трудовую деятельность не имеющей, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, наличие инвалидности не установлено, не судимой, русским языком плохо владеющей, нуждающейся в переводчике, 

Установил:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть будучи иностранным гражданином, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: так 15.09.2023 гражданка 

<

адрес> ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, пребывала в Самарской области, 14.12.2023 осуществила выезд и въезд на территорию Российской Федерации, поставлена на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> до 03.06.2024, вследствие чего на момент выявления 19.04.2024 при поверке по адресу: 

<

адрес>, у ФИО2 срок ее пребывания на территории Российской Федерации превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что свидетельствует об уклонении ФИО2 в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания. Таким образом, ФИО2 пробыла на территории Российской Федерации фактически весь период с 15.09.2023 по 19.04.2024 (день выявления), то есть более девяносто суток суммарно; в период 180 суток (с 15.09.2023 до даты выявления 19.04.2024) ФИО2 находилась на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за ее пределы с 15.12.2023.

В связи с чем УУП ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении сер. 23 №3869703 от 19.04.2024.

В судебном заседании ФИО2 с участием переводчика ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом согласна, пояснила, что приехала в РФ 15.09.2023 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> до 03.06.2024. Проживает с супругом и двумя малолетними детьми, она не работает, в настоящее время 

<

данные изъяты>, у супруга имеется вид на жительство с 16.02.2024, супруг работает не официально, недвижимого имущества на территории РФ не имеют. Просит назначить минимальное возможное наказание и самоконтролируемый выезд. 

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении УУП ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре ФИО3, показал, что им в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, протокол составлялся при ее супруге, который осуществлял устный перевод. 

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, должностное лицо, оценив имеющиеся материалы, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Установленные судом обстоятельства подтверждается представленными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 23 №3869703 от 19.04.2024, составленным инспектором УУП ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре ФИО3, из которого следует, что 19.04.2024 при проверке по адресу: 

<

адрес> гражданка 

<

адрес> ФИО2 допустила нарушение режима пребывания в РФ, что было выражено в превышении срока временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушила требования ч.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», следовательно, уклоняется от выезда с территории РФ с 15.12.2023; объяснениями ФИО2, рапортом начальника отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 19.04.2024, копией отрывной части бланки уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты, сведениями из баз ЕСФЛ и ФМС России АС ЦБДУИГ, распечаткой базы ИБД-регион, копией дактокарты, справкой на физическое лицо, копией национального паспорта, с отметками пересечения границы РФ, определением о передаче дела об административном правонарушении от 19.04.2024, показаниями ФИО2, данными в судебном заседании, из которых следует, что последняя не отрицает факт совершения данного правонарушения. 

Санкция статьи 18.8 части 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей, 

<

данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, при этом учитываю, что ФИО2 осуществляла въезд в Российскую Федерацию с частным визитом, не работала, что она подтвердила в судебном заседании, патент на трудовую деятельность никогда не получала, на территории РФ недвижимого имущества не имеет, не обучается, с заявлением о получении гражданства не обращалась, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации предпринято ею не было, при этом длительное время фактически находится на территории РФ.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации не освобождает его от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому не свидетельствует о невозможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наличие у супруга ФИО2 – ФИО1 вид на жительство РФ, двое малолетних детей и 

<

данные изъяты>, не освобождает иностранного гражданина ФИО2 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за ее пределы. У ее малолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории РФ имеется законный представитель – отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие двоих малолетних детей, 

<

данные изъяты>, намерения в ближайшее время покинуть территорию РФ, возможность назначить ФИО2 административное выдворение за пределы Российской Федерации без помещения иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан, то есть в форме самостоятельного выезда. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, 

Постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку 

<

адрес>, зарегистрированной по месту пребывания до 03.06.2024 (национальный заграничный паспорт №, срок действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в 

<

адрес> в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в течение 3 суток после вступления настоящего постановления в законную силу. 

Возложить обязанности по осуществлению контроля за исполнением назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Р. Лапшина