Дело № 2-670/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 15 ноября 2018 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Козловой М.В., 

при секретаре судебного заседания Пешковой О.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчиков - администрации муниципального образования Пуровский район и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Пуровский район и к Департаменту и имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании незаконным решения Комиссии по вопросам предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании освободить от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения с момента наступления инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

ИстецФИО1 обратилась в Пуровский районный суд с названным иском к администрации муниципального образования Пуровский район и к Департаменту и имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, указав следующее. По соглашению об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1 предоставлено жилое помещение с кадастровым номером № - квартира, общей площадью 50,7 кв.м., находящаяся по адресу 

<

адрес>. В соответствии с Порядком предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования г. Тарко-Сале № 101 от 23.12.2016 (в ред. решения Собрания депутатов муниципального образования г. Тарко-Сале № 117 от 20.05.2017),на основании распоряжения администрации муниципального образования Пуровский район от 19.12.2017 № 779-РА, истцу предоставлена рассрочка платежа при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений на сумму 629 000 руб., сроком на 5 лет, с ежемесячной оплатой в равных долях. При этом в пп. 4 п. 2.2 Порядка предусмотрено освобождение распоряжением администрации муниципального образования Пуровский район по решению Комиссии собственника изымаемого жилого помещения от выплаты разницы между стоимостью предоставленного и изымаемого жилого помещения в случае, если он является 

<

данные изъяты>

Справкой, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» по ЯНАО подтверждается установление истцу 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию муниципального образования Пуровский район с заявлением об освобождении ее от выплаты разницы между стоимостью предоставленного и изымаемого жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по вопросам предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемогои изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения принято решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований со ссылкой на отсутствие права претендовать на указанную льготу после заключения соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением Комиссии ФИО1 не согласна ввиду отсутствия условий, по которым исключается возможность внесения изменений в соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, тем боле, что отказ от освобождения от выплаты разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений допускается только в двух случаях - при не предоставлении необходимых документов и в случае, если собственник изымаемого жилого помещения не относится к категориям граждан, поименованных в п. 2.2 или в п. 2.3 Порядка. На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать незаконным решение Комиссии по вопросам предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать администрацию муниципального образования Пуровский район освободить ее от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения с момента наступления инвалидности.

Исковое заявление ФИО1 принято к производству Пуровского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно ФИО1 пояснила, что ее онкологическое заболевание, которое привело к инвалидности, выявилось в сентябре 2017 года, и является трудноизлечимым. В то время о таких последствиях своего заболевания ФИО1 не предполагала, и по этой причине она согласилась заключить с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ с условием о рассрочке выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещенияв течение пяти лет. Условия соглашенияФИО1 соблюдала, и до ДД.ММ.ГГГГ выплачивала платежи согласно графику. При этом истец обращала внимание суда на то, что она просит освободить ее от выплаты оставшейся суммыразницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещенияс момента установления ей инвалидности.В настоящее время у истца сложилось трудное финансовое положение, поскольку ей требуется систематическое лечение, а на иждивении находится сын, который является студентом 1 курса очной формы обучения на контрактной основе. В этой связи она не имеет возможности исполнять свои обязательства по соглашению об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ.По мнению истца, программа «Переселение из аварийного жилого фонда путем заключения соглашения об изъятии земельного участка»является социальной сделкой, а не коммерческой, следовательно, к возникшим правоотношениям согласно п. 1 и п. 2 ст. 6 ГК РФ допустимо применение по аналогии п.п. 2 п. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающего право инвалида на пенсию по инвалидности со дня признания такого лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права, тем боле, что она обратилась по вопросу освобождения ее от выплат сразу же после установления ей группы инвалидности. Одновременно с этим ФИО1 обращала внимание суда на то, что Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района вносились изменения в соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ. В частности, в связи с допущенной ошибкой в расчетах, был изменен график оплаты денежных средств, а именно сумма ежемесячного платежа - 10 316 руб. 67 коп.изменена на 10 483 руб. 33 коп.

Представитель ответчиков - администрации муниципального образования Пуровский район и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве на иск ФИО1

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ при надлежащем извещении представитель ответчиков - администрации муниципального образования Пуровский район и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО3, а также представитель Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО4 не явились. При этом ФИО4 заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без своего участия. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей администрации муниципального образования Пуровский район и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района. Заслушав в судебном заседании доводы истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, с учетом мнения представителя ответчиков - администрации муниципального образования Пуровский район и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО3, доведенного до сведения суда в письменном отзыве на иск и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 

<

адрес>, обшей площадью 50,1кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Основание возникновения права - договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального образования г. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ №-РА, в связи с произошедшим пожаром, жилой многоквартирный жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> в котором находится названная 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с обязательным отселением проживающих в нем граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования г. Тарко-Сале вынесено постановление №-ПА об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и жилых помещений в этом доме, принадлежащих на праве собственности гражданам, для муниципальных нужд, путем выкупа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Об указанных решениях истец ФИО1 была уведомлена, что ею не оспаривалось. 

Далее на основании решения Собрания Депутатов муниципального образования 

<

адрес> 3 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное казенное учреждение - администрация муниципального образования 

<

адрес>, зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, ликвидировано. 

Согласно п. 1.1 ст. 3 Устава муниципального образования 

<

адрес>, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования 

<

адрес> не образуется, его полномочия возлагаются на администрацию муниципального образования 

<

адрес>.

Из постановления главы администрации муниципального образования Пуровский район от 13.10.2015 № 259-ПА «Об исполнении полномочий администрации муниципального образования г. Тарко-Сале» усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ к исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования г. Тарко-Сале приступила администрация муниципального образования Пуровский район. 

Абзацем 6 п. 1.2 распоряжения от 08.07.2015 № 390-РА «О реализации администрацией Пуровского района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале», Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района наделен полномочиями по решению от имени администрации Пуровского района вопросов местного значения городского поселения, связанных с осуществлением полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале, в том числе, в области резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд. 

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденным решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район № 77 от 22.12.2016, Департамент является структурным подразделением администрации Пуровского района, наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет от имени муниципального образования Пуровский район полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г. Тарко-Сале, в том числе по резервированию земель и по изъятию земельных участков в границах муниципального образования г. Тарко-Сале для муниципальных нужд (п. 1.2.6 раздела 1). В рамках предоставленных полномочий Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района уполномочен заключать соглашения об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования г. Тарко-Сале (п. 1.8 раздела 3).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также нормами Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗAO «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Так, согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», право выбора предоставления другого жилого помещения либо выкупа, имеет только собственник жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗAO также предусмотрено право выбора собственника получить либо возмещение за изымаемое жилое помещение, либо другое жилое помещение (но только при наличии согласия на это органов местного самоуправления) с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

В любом случае, из содержания приведенных нормативных актов следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и не может ухудшать или улучшать имевшиеся ранее условия проживания. 

При этом на основании ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-3AO при предоставлении собственнику взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения, мена может осуществляться по соглашению с собственником, исходя из рыночной стоимости жилых помещений. Если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения выше рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего сносу, собственник сносимого жилого помещения должен возместить разницу в рыночной стоимости жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению жилищных вопросов не территории муниципального образования г. Тарко-Сале в рамках реализации средств, предоставленных межбюджетным трансфертом в форме субсидии бюджету муниципального образования Пуровский район в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.12.2014 № 1000-П «О предоставлении межбюджетного трансферта», постановления администрации муниципального образования Пуровский район от 06.04.2015 № 91-ПА «Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертовна реализацию мероприятий местного значения в области формирования и управления муниципальным имуществом в целях расселения граждан из жилищного фонда, уничтоженного в результате пожара и признанного в установленном порядке аварийным», ст. 32, ст. 49, п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 60, ст. 63, ст. 85, ст. 86, ст. 89 ЖК РФ, ч.ч. 2 и 3 ст. 28-1, абз. 2 ч. 2 ст. 28-2, ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» от 30.05.2005 № 36-ЗАО, принято решение о предоставлении ФИО1 - собственнику 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес> признанном аварийным и подлежащим сносу, с учетом заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, с целью обеспечения ее жилищных прав, жилого помещения, общей площадью 50,7 кв.м., находящегося по адресу 

<

адрес>, на условиях договора мены. 

Конституционные основы статуса личности базируются, в том числе на признании равенства участников гражданских правоотношений, которые приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК Российской Федерации). 

Гражданский кодекс Российской Федерации дает широкий и открытый перечень оснований возникновения субъективных прав и обязанностей между участниками гражданского оборота (ст. 8), которые свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых его условий, не противоречащих законодательству (п. 2 ст. 1 ГК РФ), участвуют в гражданских отношениях с учетом автономии их воли и имущественной самостоятельности (ст. 2 ГК РФ) и по своей усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГКРФ).

В соответствии со ст. 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам главы 31 ГК РФ и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Согласно п. 2 ст. 568 ГК Российской Федерации в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района направил ФИО1 отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимого имущества и отчет об оценке рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, а также проект соглашения об изъятии земельного участка и объекта недвижимого имущества - 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд, в котором была предусмотрена обязанность ФИО1 в течение 90 календарных дней после подписания соглашения, выплатить разницу между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения, перечислив на счет Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района 629 000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ Л.В. обратилась к главе муниципального образования Пуровский район с заявлением о предоставлении ей рассрочки платежа по соглашению об изъятии недвижимости на пять лет, на основании Порядка предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования г. Тарко-Сале № 101 от 23.12.2016.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В силу требований ст. 77, ст.ст. 130-133 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия, в том числе в сфере жилищной политики, и несут ответственность по возникающим обязательствам. Это же следует из норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Названный Порядок, утвержденный решением Собрания депутатов муниципального образования г. Тарко-Сале № 101 от 23.12.2016, разработан в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» и регулирует отношения, связанные спредоставлением рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений, а также освобождением от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения, в целях исполнения мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и жилых помещений, расположенных в жилыхдомах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.04.2013 № 295-П «Об утверждении долгосрочной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013-2017 годы».

Решение о предоставлении рассрочки платежа по соглашению о мене жилых помещений с условием о рассрочке платежа или решение об освобождении собственника изымаемого жилого помещения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения принимается распоряжением администрации Пуровского района, по результатам рассмотрения заявления собственника изымаемого жилого помещения на заседании Комиссии по вопросам предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения (п. 2.4 Порядка).

По результатам рассмотрения Комиссией заявления собственника изымаемого жилого помещения, заявителю направляется письменное уведомление в пятидневный срок со дня принятия решения, в случае принятия решения об отказе в предоставлении рассрочки по соглашению о мене жилых помещений с условием о рассрочке платежа указываются причины отказа. В случае принятия решения о предоставлении рассрочки платежа по соглашению о мене жилых помещений с условием о рассрочке платежа, либо решения об освобождении от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения в течение трех рабочих дней издается распоряжение администрации Пуровского района, после чего в течение трех рабочих дней с собственником изымаемого жилого помещения заключается соглашение о мене жилых помещений с условием о рассрочке платежа либо соглашение о мене жилых помещений без выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения (п. 2.11 Порядка).

Соглашение о мене жилых помещений с условием о рассрочке платежа должно содержать следующие условия:сумму ежемесячных платежей, перечисляемых собственником изымаемого жилого помещения, в соответствии с графиком сроков и размеров ежемесячных выплат, являющихся неотъемлемой частью соглашения о мене жилых помещений с условием о рассрочке платежа;об обязанностях собственника изымаемого жилого помещения в установленный соглашением срок производить сверку платежей, представлять платежные документы, подтверждающие надлежащее исполнение условий соглашения о мене жилых помещений с условием о рассрочке платежа; о наличии штрафных санкций за неисполнение, либо несвоевременное исполнение обязательств, принятых собственником изымаемого жилого помещения в соответствии с соглашением о мене жилых помещений с условием о рассрочке платежа;реквизиты для перечисления сумм ежемесячного платежа (п. 2.12 Порядка).

В соглашении о мене жилых помещений без выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения должны быть указаны реквизиты распоряжения администрации Пуровского района, являющегося основанием для освобождения собственника изымаемого жилого помещения от указанной выплаты (п. 2.13 Порядка).

Как указано в пп. 9 п. 2.3 Порядка (в ред. решения Собрания депутатов муниципального образования г. Тарко-Сале № 117 от 20.05.2017), заключение соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд допустимо на условиях рассрочки платежа для, в том числе, граждан, имеющих трудовой стаж в Пуровском районе 20 лет и более. 

Решением Комиссии по вопросам предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в соответствии с п.п.9 п. 2.3 Порядка, как имеющей трудовой стаж вПуровскомрайоне более 20 лет, предоставлена рассрочка платежа при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений на сумму 629 000 руб. сроком на 5 лет.

После этого ДД.ММ.ГГГГ соответствующее распоряжение № 779-РА о предоставлении ФИО1 рассрочки при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений на сумму 629 000 руб., сроком на 5 лет, с ежемесячной выплатой в равных долях, принято администрацией муниципального образования Пуровский район. 

Далее, между ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу взамен 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, предоставлено жилое помещение с кадастровым номером № - 

<

адрес>, общей площадью 50,7 кв.м., находящаяся по адресу 

<

адрес>, на условиях выплаты разницы в стоимости жилых помещений в сумме 629 000 руб. в течение 5 лет, ежемесячно в равных долях- в сумме 10 316 руб. 67 коп.(п.п. 1.1.- 1.12 соглашения, график оплаты).

От имени истца соглашение подписано ее представителем по доверенности ФИО5 

В силу требований ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Названное соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ никем, в том числе в рамках настоящего гражданского дела, не оспаривается, изменений в него не вносилось. 

Более того соглашение фактически исполнено сторонами, поскольку ДД.ММ.ГГГГ подписаны акты приема-передачи объектов недвижимого имущества, а истцом ФИО1 производились ежемесячные выплаты разницы в стоимости жилых помещений в сумме 10 316 руб. 67 коп.

Справкой, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» по ЯНАО подтверждается установление истцу 1 группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Д.Л.ВБ. обратилась в администрацию муниципального образования Пуровский район с заявлением об освобождении ее от выплаты разницы между стоимостью предоставленногои изымаемого жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по вопросам предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения принято решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований со ссылкой на отсутствие права претендовать на указанную льготу после заключения соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ. 

С указанным решением Комиссии ФИО1 не согласна.

Согласно ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Оценив доводы сторонв совокупности с письменными доказательствами, представленными в материалах гражданского дела, суд не находит причин для удовлетворения иска.

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд учитывает, что собственники изымаемых жилых помещений, являющиеся инвалидами 1 и 2 группы, могут быть либо освобождены от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения (пп 3 п. 2.2 Порядка), либо им может быть предоставлена рассрочка такого платежа (пп. 3 п. 2.3 Порядка).

Таким образом, инвалидность 1 и 2 группы не является безусловным основанием для освобождения граждан от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения.

Между тем, по смыслу п.п.2.11, 2.12, 2.13 Порядка предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями отДД.ММ.ГГГГ), в котором речь идет только об изымаемых и предоставляемых (а не об уже изъятых и предоставленных) жилых помещениях, он применяется к правоотношениям, возникшим перед заключением соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена). К правоотношениям, возникшим после заключения соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена), названный Порядок не применяется.

Доводы истца о применении к возникшим правоотношениям по аналогии п.п. 2 п. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающего право инвалида на пенсию по инвалидности со дня признания такого лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее, чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права,суд находит несостоятельными, поскольку в силу п. 1 ип. 2 ст. 6 ГК РФ применение аналогии законадопустимо только если законодательством или соглашением сторон отношения не урегулированы. Вместе с тем, в указанном случае спорные вопросы урегулированы Порядкомпредоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд находит несостоятельной ссылку истца на внесение Департаментом и имущественных и земельных отношений администрации Пуровского районав одностороннем порядке изменений в соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что фактически, в связи с допущенной ошибкой в расчетах, Департаментом был изменен график оплаты денежных средств, являющийся приложением к соглашению, а именно сумма ежемесячного платежа - 10 316 руб. 67 коп.изменена на 10 483 руб. 33 коп. Вместе с тем, существенные условия соглашения - о его предмете, о размере возмещения и о сроках его выплаты, изменений не претерпели. 

Как указано в ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

Однако требований о расторжении или об изменении соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) № от ДД.ММ.ГГГГ связи ссущественным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора,истцом в рамках настоящего гражданского дела не заявлено. 

При таких обстоятельствах, принимая решение в рамках заявленных истцом требований, суд не находит оснований для признания незаконным решение Комиссии по вопросам предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, и для обязания администрацию муниципального образования Пуровский район освободить истца от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения с момента наступления инвалидности.

С учетомизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийФИО1 к администрации муниципального образования Пуровский район и к Департаменту и имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании незаконным решения Комиссии по вопросам предоставления рассрочки платежа гражданам при выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения при условии мены жилых помещений и освобождения от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании освободить от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения с момента наступления инвалидности, отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.В. Козлова