ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2018 года п.Залари Иркутской области

Судья Заларинского районного суда Иркутской области, РФ С.А.Тазетдинова, с участием представителя ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству ФИО1, рассмотрев дело № об административном правонарушении

в отношении 

ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.8.28.1 КОАП РФ

УСТАНОВИЛ

14.03.2018 г. в Заларинский районный суд поступил для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.5 ст.8.28.1 КОАП РФ с приложенными к нему документами в отношении гр-на ФИО3.

Согласно предоставленному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем главного государственного лесного инспектора, врио начальника территориального управления Министерства лесного комплекса 

<

адрес> по Заларинскому лесничеству ФИО1, гр-ном ФИО3 было совершено административное правонарушение, предусмотренное п.5 ст.8.28.1 КОАП РФ при следующих обстоятельствах.

15 февраля 2018 года в 20-30 часов местного времени на 

<

адрес> сотрудниками Заларинского лесничества совместно с представителями полиции МО МВД «Заларинский» был выявлен факт транспортировки древесины, принадлежащей ООО «Трейд Ост» (договор аренды лесного участка № от 29.10.2010 г.), на автомобиле КАМАЗ г/н № под управлением водителя ФИО2 сопроводительные документы, утвержд. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014, № 571, которые не соответствовали достоверным данным. В соответствии со ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины её объёме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае её транспортировки автомобильным транспортом).Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определены Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014г. №571. За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с п.5 ст. 8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Из объяснения гр-на ФИО3, следует, что на основании приказа по производству ИП «ФИО4» от 15.01.2018г. ФИО4 и доверенности от 15.01.2018г., выданной ИП «ФИО4» ФИО4 и доверенности от 15.01.2018 г., выданной ООО «Трейд Ост» в лице ген.директора ФИО5 он уполномочен заполнять и подписывать сопроводительные документы на транспортировку лесоматериалов в соответствии с 415-ФЗ от 28.12.2013 г..О том, что с 01.01.2015г. в законную силу вступает п. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ о необходимости наличия при транспортировке древесины специального сопроводительного документа ФИО3 было известно, данный документ он заполняет перед рейсом и выдает при отсутствии мастера отгрузки. 15.02. 2018 г. на деляне в Черемховском лесничестве, Голуметском участковом лесничестве, Голуметской даче, квартале 6, выделах 4,5 заполнением данных в сопроводительном документе перед рейсом КАМАЗ г/н № под управлением водителя ФИО2 занимался ФИО3. На момент остановки транспортных средств сопроводительный документ, подготовленный ФИО3, был заполнен с недостоверными данными, а именно в п. 9 «Пункт отправления» не полностью указан адрес пункта отправления древесины (описание места нахождения в случае отсутствия адреса), не указаны: субъект РФ, район, лесничество, участковое лесничество. Данное правонарушение допущено исключительно по вине ФИО3 Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Заларинскому лесничеству ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении гр-на ФИО3

Гр-н ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о дне слушания дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав сторону, исследовав представленный административный материал, прихожу к выводу, что в действиях гр-на ФИО3, отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.8.28.1 КОАП РФ, исходя из следующего.

п.5 ст.8.28.1 КОАП РФ предусматривает ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, с наложением административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица.

В примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснено, что к должностным лицам относятся лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из представленных материалов, гр-н ФИО3 не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Гр-н ФИО3 принят на работу индивидуальным предпринимателем ФИО4 в качестве водителя автомобиля на вывозку леса и в момент выявления административного правонарушения выполнял трудовые обязанности водителя по трудовому договору, что подтверждается приказом о приеме на работу № от 12.07.2017.

Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 № 31 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих, согласно которому водитель автомобиля должен знать: назначение, устройство, принцип действия работу и обслуживание агрегатов, механизмов и приборов обслуживаемых автомобилей; признаки, причины, способы определения и устранения неисправностей; объемы, периодичность и основные правила выполнения работ по техническому обслуживанию автомобиля; способы увеличения межремонтных пробегов автомобилей; особенности организации технического обслуживания и ремонта автомобилей в полевых условиях; способы увеличения пробега автомобильных шин и срока службы аккумуляторных батарей; правила пользования средствами радиосвязи на автомобилях; особенности организации междугородных перевозок.

Таким образом, в обязанности водителя ФИО3 не входит выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе обязанность по составлению сопроводительных документов при транспортировке древесины. 

Согласно ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Таким образом, обязанность по оформлению сопроводительных документов возложена законом на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками древесины.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гр-н ФИО3 не является собственником древесины. 

Суд не расценивает приказ «По производству» о вменении с 15.01.2018 водителям лесовозных автомобилей обязанности заполнения сопроводительных документов в местах погрузки лесоматериалов, при отсутствии уполномоченных представителей безусловным доказательством наличия требуемой обязанности у водителя ФИО3, поскольку при составлении вышеуказанного протокола обстоятельство отсутствия уполномоченных представителей не выяснялось. 

Поскольку ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состав вмененного ему административного правонарушения отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ 

Производство в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.8.28.1 КоаП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья С.А.Тазетдинова