Дело № 2-288/2020

УИД 65RS0005-02-2020-000119-97 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,

при секретаре Головиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее ГКУ ЦСПСО) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 148 176 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что 11 октября 2018 года ФИО1 обратилась в отделение по Корсаковскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением о заключении с ней социального контракта и назначении ежемесячной денежной выплаты. Заявление ответчика рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены и 19 октября 2018 года ГКУ ЦСПСО вынесено решение № о заключении с указанным лицом социального контракта. 25 октября 2018 года между ГКУ ЦСПСО и ФИО1 заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи, Срок действия социального контракта с 25 октября 2018 года по 1 октября 2019 года. Приложением № к контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения. Решением отделения по Корсаковскому району ГКУ ЦСПСО от 25 октября 2018 года № ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 16 464 рублей с 1 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года. В нарушение пункта 3.2. контракта ФИО1 перестала представлять отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в связи, с чем 13 июня 2019 года специалистами отделения по Корсаковскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» осуществлен выход по месту жительства ФИО1, в ходе проверки установлено, что дома она отсутствовала, на телефонные звонки не отвечала, в тот же день ответчику направлено уведомление о предоставлении отчетов и документов о расходовании выданных денежных средств, однако в отделение ФИО1 не явилась, 1 июля 2019 года отделением по Корсаковскому району ГКУ ЦСПСО принято решение о досрочном расторжении социального контракта, о чем ФИО1 направлено извещение о возврате денежных средств в размере 148 176 рублей, выплаченных в период с октября 2018 года по июнь 2019 года в виде государственной помощи на основании социального контракта, однако, денежные средства ГКУ ЦСПСО не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В предварительном судебном заседании 18 июня 2020 года представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В настоящее судебное заседание истец явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, условия контракта в Сахалинской области, финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку установлены Законом Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области».

Согласно части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Частью 4 статьи 3 Закона установлено, что программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Из части 2 статьи 5 названного Закона следует, что порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Сахалинской области от 9 апреля 2014 года № 154 «О реализации Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается в сумме не ниже 5 тысяч рублей и не выше 20 тысяч рублей на малоимущую семью или малоимущего одиноко проживающего гражданина в месяц либо единовременно, но не более суммы, рассчитанной на период действия программы социальной адаптации.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Порядок заключения и основания продления социального контракта, порядок разработки программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, утверждены Приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 04 марта 2014 года № 26-н.

Из пункта 15 Порядка предусмотрено, что социальный контракт расторгается досрочно, в том числе, по инициативе Центра в случае отказа Заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Из материалов дела следует, что 11 октября 2018 года ФИО1 обратилась в отделение Корсаковского района ГКУ ЦСПСО с заявлением о заключении социального контракта и назначении социальной помощи.

19 октября 2018 года ГКУ ЦСПСО принято решение № о заключении с ФИО1 социального контракта. 

25 октября 2018 года между ГКУ ЦСПСО и ФИО1 заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи (далее контракт). 

Из пункта 1.1. контракта следует, что предметом настоящего договора является: сотрудничество между Центром и Заявителем по реализации Программы социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему договору, в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода на само обеспечение.

Согласно заключенному контракту определены размер и сроки денежной выплаты: размер денежной выплаты – 16 464 рубля, выплата производится в течение 15 рабочих дней со дня подписания договора и в дальнейшем ежемесячно не позднее 30 (31) числа месяца посредством перечисления на лицевой счёт заявителя №, открытый в ПАО «Сбербанк России» 

<

адрес>, 8567/0004 в городе Южно-Сахалинске. 

Решением ГКУ ЦСПСО № от 25 октября 2018 года ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по социальному контракту. 

В соответствии с пунктом 3.2 контракта заявитель приняла на себя обязательства в том числе: выполнять программу социальной адаптации в полном объёме; предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления; предоставлять в Центр отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; документы о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были произведены расходы; итоговый расчёт о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта не позднее одного месяца после даты окончания реализации программы социальной адаптации; в 10-дневный срок возместить отделению денежные средства, полученные неправомерно; в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи; оказывать содействие специалистам Центра в осуществлении контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и целевым расходованием денежной выплаты по договору, содействовать осуществлению мониторинга своего социально-экономического положения в течение последующих шести месяцев после окончания реализации программы социальной адаптации.

В соответствии с разделом 2 контракта ГКУ ЦСПСО имеет право: инициировать досрочное расторжение социального контракта в случаях, в том числе, отказа заявителя от исполнения условий социального контракта, предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта; инициировать расторжение контракта и возврат заявителем суммы денежных выплат по социальному контракту в целях нецелевого расходования, необоснованного получения денежных средств, несвоевременного уведомления Центра об изменении обстоятельств, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчетных документов.

В приложении № к социальному контракту № от 25 октября 2018 года разработана программа социальной адаптации семьи, согласно плану мероприятий, ФИО1 обязалась в срок до 31 ноября 2018 года подготовить место и приобрести строительный инструмент (дрель-шуруповерт); до 31 декабря 2018 года приобрести культиватор (мотоблок) для обработки участка; до 31 мая 2019 года приобрести строительные материалы для строительства хозяйственного помещения для содержания птицы (брус, доски, утеплитель, рубероид, цемент и прочее), приобрести двери и окна для установки в хозяйственное помещение, приобрести поликарбонатную теплицу; до 30 июня 2019 года предоставить услуги наемного работника на выполнение работ по строительству хозяйственного помещения для содержания домашней птицы, приобрести домашнюю птицу, установить теплицу на участке, подготовить почву посадке (перекопка, внесение удобрении и т.д.), посадить картофель, овощи, зелень и ухаживать (прополка, окучивание, борьба с вредителями); до 31 июля 2019 года приобрести навоз; до 31 августа 2019 года приобрести садовый инвентарь (лопата, грабли, тачка садовая и прочее); с 1 июня 2019 года по 30 июня 2019 года приобрести корм для домашней птицы, ухаживать за домашней птицей (кормление, уборка помещений и прочее), до 30 сентября 2019 года собрать урожай и заготовить овощи на зиму. 

ФИО1 согласилась с условиями контракта и обязалась выполнять их, что подтверждается ее подписью. 

Согласно разделу 7 контракта договор вступил в законную силу с момента его подписания, срок действия договора до 1 октября 2019 года. 

Факт выплаты ФИО1 ежемесячной денежной помощи в размере 148 176 рублей в период с ноября 2018 по июнь 2019 подтверждается выписками из реестров № на выплату социальной помощи на основании социального контракта, платёжными поручениями № от 12 ноября 2018 года, № от 12 декабря 2018 года, № от 16 января 2019 года, № от 11 февраля 2019 года, № от 14 марта 2019 года, № от 12 апреля 2019 года № от 14 мая 2019 года, № от 17 июня 2019 года 

В связи с тем, что ФИО1 с мая 2019 года перестала представлять отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, 13 июня 2019 года специалистами ГКУ ЦСПСО осуществлен выезд по месту жительства ФИО1, по результатам промежуточной проверки исполнения получателями государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта комиссией отделения по Корсаковскому району ГКУ ЦСПСО составлен акт № из которого следует, что на момент посещения ФИО1 дома не было, на телефонные звонки не отвечает, со слов соседей, ФИО1 работы по строительству хозяйственного помещения не ведет. Во дворе дома строительный материал отсутствует, строительство хозяйственного помещения не начато, поликарбонатная телица не установлена. 

В связи с непредставлением ФИО1 отчетов о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с мая 2019 года, 13 июня 2019 года ГКУ ЦСПСО направило в адрес ответчика уведомление о необходимости предоставить отчеты и документы о целевом расходовании средств, а также отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; в случае отказа от выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом отделение вправе инициировать расторжение социального контракта и возврата суммы денежных выплат по социальному контракту. При невозможности урегулирования споров путем переговоров, споры решаются в судебном порядке.

В связи с несоблюдением ФИО1 сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, 1 июля 2019 года отделением Корсаковского района ГКУ ЦСПСО принято решение № о досрочном расторжении социального контракта, в тот же день ФИО1 направлено извещение о досрочном расторжении социального контракта и требованием о возврате необоснованно полученных денежных средств в размере 148 176 рублей. Извещение получено ФИО1 14 августа 2019 года, но оставлены без удовлетворения, денежные средства в добровольном порядке истцу не возвращены.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта № от 25 октября 2018 года по оказанию государственной социальной помощи, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представлено и доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ФИО1 принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Корсаковского городского округа в размере 4 164 рубля. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в размере 148 176 (сто сорок восемь тысяч сто семьдесят шесть) рублей. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 4 164 (четыре тысячи сто шестьдесят четыре) рубля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Гаврилюк

Мотивированное решение составлено 28 июля 2020 года.